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国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2012)


  医药卫生体制改革成效明显。在如期全面完成三年医改各项任务基础上,今年的各项工作继续扎实推进。制定出台了县级公立医院综合改革试点意见,并在全国选择311个县启动实施。通过支持全科医生临床培养基地建设,壮大基层全科医生人才队伍。继续扩大基本药物制度实施范围,全国已有20个省份的村卫生室基本实现了基本药物零差率销售。制定公布了消化类药品价格调整方案,涉及53个品种,平均降幅达到17%;出台了全国医疗服务价格项目规范。推动建立大病保险制度。

  科技、教育、文化、事业单位等改革扎实推进。中央召开了全国科技创新大会,对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设进行了全面部署。教育体制改革继续深化,学前教育督导评估制度、现代学校制度、办学体制不断完善,现代职业教育体系建设、考试招生制度改革稳步推进。经营性文化单位转企改制基本完成,1973家国有文艺院团完成改革任务,一大批出版社、非时政类报刊、重点新闻网站和电影公司等机构完成转企改制和公司股份制改造。分类推进事业单位改革指导意见发布实施。

  (四)民生得到进一步改善。

  坚持把稳增长和惠民生紧密结合起来,加大保障和改善民生投入力度,让城乡居民在改革发展中得到更多实惠。

  就业和居民收入较快增长。前7个月,城镇新增就业812万人,同比多增39万人,完成全年目标的90.2%。截至6月底,城镇登记失业率为4.1%,控制在年初预期目标以内。重点群体就业保持稳定,农村外出务工劳动力比去年同期增长2.6%,应届高校毕业生就业形势基本稳定。城乡居民收入继续较快增长,上半年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入同比实际分别增长9.7%和12.4%,实现了年初提出的城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步的要求,其中农村居民收入增速已连续10个季度快于城镇。

  社会保障制度进一步完善。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作全面启动。养老保险、医疗保险参保扩面工作进展顺利,截至6月底,城镇基本养老保险、“新农保”参保人数分别达2.99亿和3.84亿,有1.1亿城乡老年居民按月领取养老金;基本医保参保人数继续增加,参保率稳定在95%以上。各项社会保险待遇水平稳步提高,连续第8年提高企业退休人员基本养老金待遇,惠及6250多万企业退休人员;“新农合”和城镇居民基本医疗保险补助提高到人均240元,重特大疾病医疗救助试点工作全面启动,55%的县(市、区)实现了医疗救助“一站式”即时结算。全国城乡低保月人均补助水平均比上年提高。受灾群众基本生活得到妥善安排。


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