国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
--2012年8月29日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上
国家发展和改革委员会主任 张 平
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请审议。
一、今年以来经济社会发展计划执行的基本情况
今年以来，面对国际环境复杂多变、国内发展困难增多的严峻形势，各地区、各部门按照中央决策部署，认真落实十一届全国人大五次会议通过的各项决议，坚持稳中求进的工作总基调，围绕实现全年经济社会发展目标，正确处理速度、结构和物价三者关系，各项工作取得了新成绩，国民经济和社会发展计划执行情况是好的。主要特点是：
（一）经济增速和物价涨幅保持在预期目标区间内。
针对今年以来经济运行出现的新情况新问题，中央强调把稳增长放在更加重要的位置，并果断加大预调微调力度，及时出台一系列政策措施，促进了经济平稳较快增长。
着力扩大国内需求。继续采取提高粮食最低收购价和增加种粮补贴，以及增加对低收入群体补助等多项措施，促进城乡居民收入增长，增强居民消费能力；安排财政补贴资金鼓励节能家电等绿色消费，出台重大节假日免收小型客车通行费实施方案；加强食品药品安全管理，改善消费环境，居民消费潜力继续得到释放。前7个月社会消费品零售总额增长14.2%，扣除价格因素后实际增长11.3%，比一季度提高0.4个百分点。以鼓励和引导民间投资为重点稳定投资增长，42项促进民间投资细则出台实施，对民间资本进入铁路、市政、能源、金融、医疗卫生等领域做出了明确规定；及时解决重大工程建设中遇到的问题，推进项目顺利实施。前7个月固定资产投资增长20.4%，比前5个月提高0.3个百分点，其中民间投资增长25.5%，比重达到62.1%。与此同时，通过实施稳定外贸政策、提高贸易便利化水平、积极应对贸易摩擦等措施，支持外贸企业巩固传统市场、拓展新兴市场。
着力缓解企业生产经营困难。加大财税支持力度，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长到2015年底并扩大范围，减免部分涉企收费并清理取消一批不合规收费；实施有利于中小企业发展的政府采购政策；继续增加中小企业专项资金规模，设立国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资机构和其他社会资金支持初创期小型微型企业等。努力缓解企业融资难、融资贵问题，今年以来两次下调存款准备金率各0.5个百分点，两次下调存贷款基准利率，释放流动性、减轻企业融资负担；督促商业银行在进一步优化信贷结构的基础上，加强对企业的金融支持。7月末广义货币M2余额增长13.9%，增幅比3月末提高0.5个百分点，前7个月新增人民币贷款5.4万亿元，同比多增7318亿元。同时，有针对性地采取措施，支持企业创新商业模式，提升技术创新能力；加强公共服务平台建设，鼓励小型微型企业开拓市场和集聚发展。
