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2.发展“晋商金融晋商金融晋商金融晋商金融”。做大做强晋商银行；支持国内外各类银行在山西设立分支机构和营业网点；引导和鼓励银行业金融机构创新为小型微型企业服务的金融制度、业务和产品，加大对有市场、有效益、有前景的小微企业信贷支持力度。探索建立农业贷款保险制度。加快推进农村信用社股份制改造，培育发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，继续完善农户小额信贷制度。探索完善小额贷款公司设立审批制度，有序发展小额贷款公司。有序发展证券、期货、保险、信托、金融租赁、财务公司等金融机构以及融资性担保、典当等机构。鼓励金融机构进行业务创新。
（六）完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制。
1.建立生态环境产权制度。科学核定环境容量，实施主要污染物排放总量控制。开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，发展排污权交易市场。按照有关规定，研究设立太原污染物排放权交易所。建立污染者付全费制度。加强环境容量管理，构建科学的环境监测监控评估体系。
2.建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。实行矿产资源开采、地质环境恢复治理、土地复垦与生态修复同步规划、同步实施机制。严格落实矿产资源规划中关于禁止、限制开采区的管理要求。进一步完善煤炭开采生态环境综合补偿机制，将其推广至非煤矿山企业，建立相应的生态环境恢复评估制度和矿山环境恢复治理保证金制度。加大对生态环境综合治理的投入力度。加强国家重点生态功能区的生态监测、评价与考核。探索实施生态受益地区对生态损耗地区的生态补偿制度。
3.健全资源节约机制。理顺资源性产品价格形成机制，按照国家统一的会计制度对资源性产品进行成本核算，全面、规范地把矿业权取得、资源开采、环境治理、生态修复、安全投入、基础设施建设、企业退出和转产等费用列入资源性产品的成本构成，实现资源开发外部成本的内部化。建立健全节约用水和水资源保护机制，完善水价形成机制，实行最严格水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”。严格水资源开发利用，加强水资源节约和保护，加快用水方式转变。加快水权转换和交易制度建设，开展跨行政区域水权交易试点。
4.创新完善节能降耗、减排治污机制。通过强化管理、提升技术、优化结构，逐步建立节能降耗、减排治污的长效机制。健全固定资产投资项目节能评估审查制度。开展冶金、焦炭、电力、化工、建材等高耗能产业的能效对标管理。推行合同能源管理。建立能效“领跑者”制度。发展绿色建筑、低碳交通，降低公共机构能耗水平，倡导绿色消费，扩大可再生能源应用。进一步健全节能减排统计、监测和考核体系。
（七）改革创新城乡统筹体制机制。
1.建立健全城乡发展一体化制度。促进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化。加快形成城乡劳动者平等就业制度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。规范征地管理，深化农村土地使用制度改革，适时调整提高征地补偿水平，确保农民在土地增值中的收益权。促进公共资源在城乡之间的均衡配置，推动生产要素在城乡之间的自由流动。
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