农业部办公厅关于加强土壤有机质提升补贴项目监督管理的通知
（农办农[2012]64号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江、广东省农垦总局：
土壤有机质提升补贴项目实施7年来，中央财政共安排补贴资金16亿元，项目覆盖面积近8000万亩，在减轻秸秆焚烧、培肥基础地力、改善生态环境等方面发挥了积极作用。但是，近期有人反映部分地区在项目监督管理上暴露出一些问题，尤其反映在秸秆腐熟剂等补贴物资招标到厂、发放到户、施用到田等环节问题突出。为确保项目顺利实施，加强项目监督管理，现就有关事宜通知如下：
一、抓紧开展全面自查
各省（区、市）抓紧对各项目县（场）土壤有机质提升补贴项目任务落实情况进行全面自查，重点检查补贴物资招标到厂、发放到户、施用到田等关键环节的具体操作情况，形成本辖区项目自查报告（具体格式见附件1）。对于自查中发现的问题要及时整改。我部将根据各省（区、市）自查情况适时组织项目抽查和工作督导。
二、加强招投标监督管理
补贴物资采购要纳入政府招投标采购范畴，农业部门要会同有关部门严格执行有关规定，做到程序规范，评审严格，结果合理，切实做到公开、公平、公正，经得起社会检验。秸秆腐熟剂招投标产品必须取得农业部肥料登记证，凡产品名称、有效成分、剂型、使用范围等与肥料登记证登记内容不一致的，一律不得参与投标。中标企业必须具备有资质检测机构出具的检测报告并接受抽检，确保产品质量合格。项目实施单位与中标企业签订供货合同时，必须按照肥料登记证规定的用量和合同采购总量供货，擅自减少供货量的，取消中标资格。
三、加强补贴物资使用监督
秸秆腐熟剂等补贴物资的发放，要实行全程监督，招标采购量、企业供货量、项目单位接收量、发放到户量等均要登记造册，保留原始凭证，以备检查核实。要采取有效措施，确保发放到农户的补贴物资施用到田，对没有施用到田的项目县（场）、乡镇、村组和农户要督促落实，落实不到位的取消项目实施资格。
