共青团中央、财政部关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见
（中青联发[2012]20号）
各省、自治区、直辖市团委，财政（财务）厅（局）：
为深入贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共青团成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实党中央书记处关于共青团工作的重要指示，进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作，提出如下工作意见。
一、充分认识加强共青团基层组织建设和基层工作的重要意义
党中央始终高度重视共青团和青年工作。胡锦涛总书记在纪念建团90周年重要讲话中指出，共青团是党的忠实助手和后备军，是党联系青年的牢固桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱，要求共青团组织要着力把牢正确政治方向、着力提高服务青年能力、着力创新活动方式、着力夯实基层基础，更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。胡锦涛总书记的重要讲话精神，为做好新形势下的共青团工作指明了方向。
共青团深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，切实履行四项基本职能，努力实现“两个全体青年”的目标，关键在基层。团的基层组织和基层工作处在共青团与广大青年的边界上，是共青团联系广大普通青年最根本、最普遍的路径和载体。密切联系广大普通青年，是共青团生命力的根本标志。
二、当前共青团基层组织建设和基层工作中存在的主要问题
加强团的基层组织建设和基层工作，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠团干部队伍。近年来，在各级党委政府的领导下，共青团大力加强基层组织建设和基层工作，在乡镇街道组织格局创新、非公有制经济组织团建、农民工驻外团建、分类引导青年、促进青年就业创业、维护青少年合法权益等领域有了很多创新，在大规模抽调机关干部到基层驻点、组织高校团干部到团县委挂职、选派西部计划志愿者支持基层、大力加强团干部作风建设等方面迈出了新的步伐。2010年，中央组织部与共青团中央联合下发的《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，财政部下发的《关于
建立和完善县级基本财力保障机制的意见》等文件，为基层共青团工作和建设提供了有力的指导和支持。但同时，共青团基层组织建设和基层工作中仍存在较多困难和问题。比如，部分团干部能力素质有待进一步提高；应对当前共青团面临挑战的工作路径转化为工作成效还需进一步加强；部分基层团组织工作经费严重不足，中西部地区有些县级团委每年只有几千元工作经费，绝大多数乡镇、街道团委没有稳定的经费来源，在很大程度上影响了基层团的组织建设和工作开展，等等。
