水利部关于印发落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见实施方案的通知
（水资源[2012]356号）
部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为加快落实《
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012）3号），细化工作任务，落实措施要求，明确责任分工，举水利全行业之力，推动实行最严格水资源管理制度，水利部组织制定了《落实＜
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见＞实施方案》（以下简称《实施方案》，见附件）。现印发你们，请认真贯彻执行，并提出以下要求：
一、切实加强组织领导。各有关单位要切实提高对实行最严格水资源管理制度重要性的认识，把水资源管理工作摆上更加突出的位置，主要领导要亲自抓，做到工作有布置、有检查、有评估、有奖惩。要积极推动落实水资源管理责任和考核制度，形成各级地方政府主要负责人负总责、水行政主管部门实施水资源统一监督管理、其它有关部门密切配合的工作格局。
二、抓紧落实各项任务措施。各有关单位要按照《实施方案》确定的各项任务、责任分工和工作进度要求，进一步细化措施、要求和时间控制节点，加快落实，确保按时高质量地完成任务。各流域管理机构和地方各级水行玫主管部门要紧密结合本流域和本地区实际，进一步细化提出本流域和本地区的实施方案，采取切实可行的方式和方法，确保措施的可行性和有效性，对《
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》中需由其它有关部门牵头完成的事项，有关单位要按照《实施方案》的责任分工主动联系有关部门落实。
三、加强指导与监督检查。部各有关司局、各流域管理机构要及时银踪了解地方落实情况，加强指导和帮助解决各地落实最严格水资源管理制度中的问题，形成上下联动的工作机制。加强监督检查，部水资源司会同监察局等有关单位，按照《实施方案》确定的责任分工和工作进度要求，对各项任务的完成情况进行监督检查。部各有关司局要加强沟通、密切配合，共同推动最严格水资源管理制度的落实。
四、加大宣传和培训力度。充分利用各种媒体，加大国情水情宣传，切实增强全民水忧患意识、水危机意识、水安全意识和节约保护意识，及时介绍各地典型经验，广泛动员社会各界参与和支持水资源管理，为水资源管理营造良好的舆论氛围。加强水资源管理培训等工作，将实行最严格水资源管理制度纳入水利系统干部学习培训必修课程，不断提高业务能力和水平，打造一支与落实最严格水资源管理制度要求相适应的水资源管理工作队伍。
附件：落实《
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》实施方案
水利部
2012年8月13日
附件
目录
一、总体要求
（一）总体思路
（二）工作原则
（三）主要目标
二、建立水资源管理“三条红线”指标体系
任务1：建立各流域和各省级行政区水资源管理“三条红线”指标
任务2：各省级行政区将本辖区“三条红线”指标进一步分解落实到所辖各市、县级行政区
三、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制
任务3：严格规划管理
任务4：严格控制流域和区域取用水总量
任务5：严格水资源论证
任务6：严格实施取水许可
任务7：严格水资源有偿使用
任务8：严格地下水管理和保护
任务9：强化水资源统一调度
四、加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设
任务10：加强节水型社会建设组织管理
任务11：严格用水定额管理
任务12：强化计划用水管理
任务13：加快推进节水技术改造
五、加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量
任务14：严格水功能区监督管理
任务15：严格入河湖排污口监督管理
任务16：加强饮用水水源保护
任务17：推进水生态系统保护与修复
六、建立水资源管理责任和考核制度，健全水资源监控体系
任务18：建立水资源管理责任和考核制度
任务19：健全水资源监控体系
七、强化保障措施
任务20：加强组织领导
任务21：完善水资源管理政策法规和技术标准体系
任务22：强化水资源管理科技支撑
任务23：完善水资源管理体制
任务24：完善水资源管理投入机制
任务25：加强试点引导
任务26：加大宣传和表彰力度
为加快落实《
国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号，以下简称《意见》），细化工作任务，落实措施要求，明确责任分工，举水利全行业之力，推动实行最严格水资源管理制度，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）总体思路
以落实《意见》为纲领，以水资源配置、节约和保护为重点领域，以建立“三条红线”指标体系、健全管理制度、严格“三条红线”管理、健全水资源监控体系、落实水资源管理责任和考核制度为主要任务，以加强组织领导、完善管理体制、提高科技水平、加强宣传培训等为重要支撑保障，严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制，强化用水需求和用水过程管理，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展。
（二）工作原则
