（五）兴办经济实体。陕西省咸阳市统筹办１９９２年注册成立“咸阳市统筹办房地产开发公司”，注册资金为１０００万元，实际动用养老保险基金８５０万元。海南省社会保障局动用养老保险基金３００万元，注册成立泽宝公司，借给该公司１０３８万元作为流动资金，该公司将借款转贷并将取得的利息收入冲减资本金。深圳市社会保险局到１９９５年末，用养老保险基金累计投入自办的社保投资公司资金达６３４９．９９万元。内蒙古自治区呼和浩特市劳动就业服务局自办通利边贸公司、珠宝城，动用失业保险基金１６８万元借给这两个经济实体。天津市劳动局动用养老保险基金结余３００万元借给所属“南开商行”，用于开办和经营业务。
　　（六）转移基金及对外借款。广东省广州市社会劳动保险公司从养老保险基金中提取应急养老金４４８８万元，提取特困职工养老准备金３１４６４万元。目前这些资金单独设帐，形成“基金外基金”。海南省海口市社会保障局１９９３年将养老保险基金４００万元借给海药实业股份有限公司，到期后因该公司无力还款，不得不两次续签协议延期。
　　（七）公款私存及存入非银行金融机构。河南省开封市社会保险事业管理局与银行联办储蓄所，将养老保险基金以管理费暂存款形式存入该储蓄所管理费帐户，数额达２６５０万元，到１９９５年已累计支付代办费６２万元。郑州市统筹办于１９９５年２月，将存款利息１５．８５万元以统筹办主任名字存入银行，直到５月３１日才转入基金帐户。湖北省天门市社会保险机构将养老保险基金２４７５万元，分１８９笔以个人名字或化名存入６个储蓄所。黑龙江省大庆市劳动局兴办劳动信用合作社，将所属劳动服务公司管理的失业保险基金３４５０万元存入该信用社。哈尔滨市劳动保险事业局１９９５年度存入非银行金融机构的养老保险基金达４００３．２８万元。广州市社会劳动保险公司存入非银行金融机构基金达３４７５０万元。
　　（八）主管部门挤占基金和管理费。辽宁省沈阳市劳动局１９９２年８月为抵欠该市建筑承包开发公司工程款７２０万元，指定沈阳市劳动服务公司用失业保险基金委托银行贷给该建筑公司，以利息形式支付工程欠款。天津市劳动局直接经办失业保险基金，将借出生产自救费形成的利息收入不并入基金，造成了损失。内蒙古自治区海拉尔市劳动局１９９３年到１９９４年动用基金１３１２万元，用于建造劳动大厦和办公楼。海南省海口市劳动局从该市社会保障局投资南天大酒店增值收入中，挪用２３万元用于弥补经费不足。上海市社会保险管理局属财政拨款单位，不应从养老保险基金中提取使用管理费，但该局从１９９３年至１９９５年，利用管理下属社会保险机构管理费之便，挤占管理费８２０万元。深圳市劳动局１９９３年至１９９５年挤占市社会保险局管理费４４９．４万元。广州市劳动局挤占市社会劳动保险公司管理费８４０．８５万元。云南省劳动厅１９９４年至１９９５年挤占省社会保险局经费２３万元。天津市劳动局将劳动部《职工养老保险手册》退款１１０万元截留，大部分用于弥补机关行政经费不足。据对５４个被查单位的统计，各级劳动行政主管部门挤占社会保险机构管理费达３４００万元。

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