国务院办公厅关于印发电子口岸发展“十二五”规划的通知
（国办发〔2012〕41号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《电子口岸发展“十二五”规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2012年7月27日
电子口岸发展“十二五”规划
为加快电子口岸建设步伐，提高口岸通关效率，提升贸易便利化水平，改善投资环境，促进对外贸易和国民经济健康发展，按照国务院对电子口岸建设工作的总体要求，结合电子口岸发展情况，制定本规划。
一、现状与形势
（一）“十一五”期间电子口岸建设取得长足发展。
按照国家电子口岸建设协调指导委员会（以下简称电子口岸委）的总体部署，各地区、各部门认真落实《
国务院办公厅关于加强电子口岸建设的通知》（国办发〔2006〕36号）精神，积极推进电子口岸建设，中央和地方两个层面电子口岸建设全面推进，通关环境进一步改善，口岸综合管理和公共服务能力显著提升。
1.中央层面电子口岸建设取得明显成效。电子口岸委成员单位扩大到15个部门，形成共同管理、协商决策的国家电子口岸建设领导体制和工作机制。成员单位以需求为导向，以“电子底账＋联网核查”为手段，合作开发应用了一批跨部门联网应用项目，有效保障了国家有关政策实施。口岸管理部门在收结汇管理、进出口货物检验检疫、税收入库等方面的依法行政和联合执法能力不断提升，在出口退税、加工贸易联网监管、海关税费及保证金台账支付等方面的综合服务能力明显增强，国家对外汇资金跨境流动、跨境贸易人民币结算等方面的监测预警和宏观调控能力得到强化，同时促进了内地与香港、澳门更紧密经贸关系发展，加强了中欧贸易供应链安全及跨国执法信息共享机制建设。
截至“十一五”末，中国电子口岸专网已覆盖全国所有省会城市和计划单列市，骨干网络可用率达到99.94%，同城及异地容灾设施建设取得阶段性成果，中国电子口岸安全认证体系获得国家电子政务电子认证服务资质，信息安全防护、管理、客服、运维体系进一步完善，核心系统可用率达到99.93%。中国电子口岸平台已实现与13个国家主要口岸管理部门、15家商业银行，以及香港工贸署、澳门经济局和欧盟委员会税收与关税联盟总司联网，开发联网应用项目23个，累计入网企业约66.4万余家，日均处理单证130多万笔，基本实现了大通关关键环节的联网核查和网上办事。
2.地方层面电子口岸建设取得积极进展。各省（区、市）均签署了《地方电子口岸建设合作备忘录》，构建了地方政府牵头、相关口岸管理部门共同参与的地方电子口岸建设机制，地方电子口岸建设全面展开，相继开发应用了上海“世博物流信息综合管理系统”、天津“一次录入、分别报检、报关系统”、浙江“义乌小商品市场综合管理系统”，以及“检验检疫口岸电子快速查验系统”等一批以口岸通关服务为主、集相关物流商务服务为一体的“一站式”大通关综合应用项目，有效改善了口岸通关软环境，提高了通关效率，降低了贸易成本，提升了企业国际竞争力。
截至“十一五”末，各地区结合实际，已建设35个地方电子口岸平台，开发应用了舱单申报、船勤申报、海铁多式联运、网上订舱、堆场联网、物流综合信息查询等600余个具有地方特点的综合服务项目，初步形成了沿海、沿边地区以实体平台建设为主、内陆地区以虚拟平台为主的建设格局，地方电子口岸已成为地方唯一的大通关统一信息平台。
电子口岸建设在快速发展的同时也存在一些问题：统筹规划、建设指导和协调能力有待提升，业务协同和数据共享仍需深化，综合应用效能有待进一步发掘，建设运行维护资金缺乏长效保障机制。电子口岸整体建设水平和服务能力与企业对贸易便利化的需求、与口岸管理部门提高监管和转变职能的要求还存在一定差距。
