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商务部公告2012年第42号――关于原产于美国和欧盟的进口乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销调查初裁的公告

  此外,调查机关将经调整后的被调查产品进口价格与剔除运费后的同类产品国内销售价格进行比较后发现,调查期内,被调查产品进口价格低于同类产品国内销售价格。
  综合考虑上述因素,调查机关认为,调查期内被调查产品进口量呈上升趋势,其国内市场份额处于较高水平,对国内产业同类产品的销售价格具有较大的影响力。被调查产品对国内同类产品价格产生了抑制和削减作用。
  (五)国内产业相关经济因素和指标的评估。
  根据《反倾销条例》八条及《反倾销产业损害调查规定》第五条和第七条的规定,调查机关审查了被调查产品对国内产业的相关经济因素和指标的影响。
  1.表观消费量
  调查期内,国内乙二醇和二甘醇的单丁醚表观消费量呈先下降后微升的趋势,该数据在2009年7-12月、2010年1-6月、2010年7-12月、2011年1-6月分别为:7.36万吨、6.98万吨、6.72万吨和7.23万吨。2010年1-6月比2009年7-12月下降5.12%,2010年7-12月比2010年1-6月下降3.81%,2011年1-6月比2010年7-12月增长7.66%。
  2.产能
  调查期内,国内产业同类产品产能保持稳定,在2009年7-12月、2010年1-6月、2010年7-12月、2011年1-6月,国内产业同类产品产能均为固定值。
  伊士曼化工公司在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩书》中主张,根据其可获得的资料显示,2011年3月申请人国内同类产品的年产能已经增长至90000吨,调查期内申请人的产能实际呈现增长趋势。沙索在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩意见》中也提出了类似主张。
  对此,申请人向调查机关提交了其产能扩大项目的相关材料,以及该项目扩大产能计划贷款请求被银行拒绝的证据。
  调查机关经分析后认定,尽管国内产业同类产品产能在调查期内有扩大计划,但是因其未能正常获利,经营风险增加,导致其投融资能力下降,从而使产能扩大计划未能实施,调查期内申请人产能并未增长。
  3.产量
  调查期内,国内产业同类产品产量先降后升,总体呈增长趋势,2010年1-6月比2009年7-12月下降35.01%,2010年7-12月比2010年1-6月下降98.93%,2011年1-6月比2010年7-12月增长14771.26%。
  4.销售量
  调查期内,国内产业同类产品国内销售量先降后升,总体呈下降趋势,2010年1-6月比2009年7-12月下降60.14%,2010年7-12月比2010年1-6月下降26.41%,2011年1-6月比2010年7-12月增长85.61%。
  5.市场份额
  调查期内,国内产业同类产品市场份额,2010年1-6月比2009年7-12月减少2.75个百分点,2010年7-12月比2010年1-6月增加0.63个百分点,2011年1-6月比2010年7-12月增加0.08个百分点。
  6.销售价格
  调查期内,国内产业同类产品国内销售价格呈先上升再下降再上升趋势,总体呈上升趋势。2010年1-6月比2009年7-12月上升15.78%,2010年7-12月比2010年1-6月下降0.23%,2011年1-6月比2010年7-12月增长16.84%。
  7.销售收入
  调查期内,国内产业同类产品国内销售收入先降后升,总体呈下降趋势。2010年1-6月比2009年7-12月下降53.85%,2010年7-12月比2010年1-6月下降26.58%,2011年1-6月比2010年7-12月增长116.86%。
  8.税前利润
  调查期内,国内产业同类产品税前利润始终为负值,2010年1-6月比2009年7-12月增亏168.50%,2010年7-12月比2010年1-6月增亏10.90%,2011年1-6月比2010年7-12月减亏89.39%。
  9.投资收益率
  调查期内,国内产业同类产品投资收益率始终为负,呈先降后升趋势,2010年1-6月比2009年7-12月减少3.30个百分点,2010年7-12月比2010年1-6月减少0.59个百分点,2011年1-6月比2010年7-12月增加5.34个百分点。
  10.开工率
  调查期内,国内产业同类产品开工率先降后升,但始终维持在25%以下的较低水平,2010年1-6月比2009年7-12月减少7.83个百分点,2010年7-12月比2010年1-6月减少 14.38个百分点,2011年1-6月比2010年7-12月增加23.07个百分点。
  11.就业人数
  调查期内,国内产业同类产品就业人数先降后升,总体呈下降趋势。2010年1-6月比2009年7-12月下降19.23%,2010年7-12月比2010年1-6月下降33.33%,2011年1-6月比2010年7-12月增长57.14%。
  12.劳动生产率
  调查期内,国内产业同类产品劳动生产率先降后升,总体呈上升趋势,2010年1-6月比2009年7-12月下降19.53%,2010年7-12月比2010年1-6月下降98.39%,2011年1-6月比2010年7-12月增长9363.53%。
  13.人均工资
  调查期内,国内产业同类产品年人均工资呈先升后降再上升的趋势,总体呈上升趋势,2010年1-6月比2009年7-12月上升22.38%,2010年7-12月比2010年1-6月下降0.94%,2011年1-6月比2010年7-12月增长12.41%。
  伊士曼化工公司在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩书》中提出,调查期内申请人员工人均工资总体呈现积极的上升趋势;就业人数基本保持稳定,排除申请人在投产初期的2009年第四季度以及2010年7-12月停产的特殊情况外,在调查期内的其他期间内,申请人均能实现积极良好的劳动生产率。沙索在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩意见》中也提出了类似主张。对此,根据申请人提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案国内产业实地核查补充证据》,调查机关认定,调查期内,受人力成本上升影响,员工人均工资呈增长趋势;虽然2011年1-6月,国内产业就业人数、劳动生产率有所上升,但2009年7-12月到2010年7-12月,国内产业就业人数和劳动生产率持续下降,应诉方提出的申请人均能实现积极良好的劳动生产率不符合客观事实。
  14.期末库存
  调查期内,国内产业同类产品期末库存呈先升后降再上升趋势,2010年1-6月比2009年7-12月上升211.05%,2010年7-12月比2010年1-6月下降86.27%,2011年1-6月比2010年7-12月增长965.78%。
  伊士曼化工公司在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩书》中提出,根据申请人在《申请书》中披露的库存数量指数,调查期内申请人的库存数量变动很明显,不能据此得出申请人库存压力大的结论。沙索在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩意见》中也提出了类似主张。
  对此,申请人提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案国内产业实地核查补充证据》显示,调查期内,国内产业库存量一直保持在较高水平,从2009年7-12月到2011年1-6月,库存量占产量比重每半年分别为13.18%、63.07%、806.34%、57.79%,因此调查机关认定,申请人库存压力大是客观的事实。
  15.经营活动现金净流量
  调查期内,国内产业同类产品经营活动现金流量净额均为净流出,2010年1-6月比2009年7-12月增加49.32%,2010年7-12月比2010年1-6月增加65.35%,2011年1-6月比2010年7-12月减少263.41%。
  16.投融资能力
  调查期内,由于国内产业同类产品盈利能力持续下降,经营状况明显恶化,企业投融资能力出现下降。申请人向调查机关提供的产能扩大项目投资规划书和银行出具的证明显示,调查期内,银行拒绝向申请人投资计划授信,国内产业产能扩大投资项目受阻搁置。
  伊士曼化工公司在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩书》中提出,国内产业的投融资能力并不仅仅取决于是否能够成功申请贷款,申请人并未提供有关国内产业“筹资或投资能力”的相关数据,只是引用申请人贷款请求被拒的例子来主张申请人的投融资能力“严重受挫”。 沙索在其提交的《乙二醇和二甘醇的单丁醚反倾销案无损害抗辩意见》中也提出了类似主张。
  对此,申请人在提交的《对伊士曼无损害抗辩的评论意见》中主张,获得贷款是企业融资的主要渠道之一。申请人在立项阶段顺利获得贷款后,因经营状况恶化而无法继续融资取得运营资金,是融资能力受挫的直接证据。
  调查机关分析后认定,银行在评估申请人贷款请求时必然要参照税前利润、投资收益率、现金净流量等指标,而申请人在调查期内税前利润、投资收益率均为负值,现金净流量均为净流出,申请人贷款请求被拒绝是投融资能力受损的直接体现。
  综上分析并根据现有调查证据,调查期内,国内市场乙二醇和二甘醇的单丁醚表观消费量总体平稳并略有下降,国内产业同类产品的产能保持稳定不变,产量总体略有增长,就业人数略有下降,带动劳动生产率有所上升,但是,由于国内同类产品销售不畅,导致库存压力加大,国内产业开工不足,开工率始终维持在25%以下的较低水平,与此同时,期末库存呈上升趋势,国内产业市场份额呈下降趋势;国内产业同类产品国内销售量呈下降趋势,尽管受销售成本上升的影响,国内产业同类产品国内销售价格呈上升趋势,但由于销量下降幅度较大,国内销售收入呈下降趋势;国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额呈先降后升趋势;受此影响,国内产业同类产品税前利润、经营活动现金净流量总体呈先降后升趋势,现金流始终为净流出;受税前利润大幅下降的影响,国内产业同类产品投资收益率在调查期内始终为负值;由于国内产业同类产品盈利能力持续下降,经营状况明显恶化,银行拒绝申请人的贷款请求,国内产业投融资能力显著下降。尽管2011年1-6月国内产业产量、销量、销售收入等指标有所上升,但税前利润、投资收益、同类产品现金流量净额等指标依然为负值,经营处于亏损状态。


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