二、坚持方向，明确义务教育阶段办学指导思想
我国普及义务教育，以政府办学为主，主要依靠公办中小学校。所有公办中小学都义不容辞地承担着普及义务教育，实施基础教育的责任。凡适龄儿童、少年都有接受义务教育的权利，国家、社会、学校和家长应充分予以保障。
１、中小学办学，必须坚持社会主义方向，坚持基础教育提高全民族素质的宗旨，坚持为广大人民群众服务。认真执行国家有关法律法规和教育方针，促进学生在德智体等方面全面发展。
２、坚持义务教育“免收学费”、“就近入学”及“平等受教育”的原则。不得人为地加大校际间在办学条件、生源上的差距。义务教育阶段公办学校不得招收“择校生”和变相“择校生”，对此应尽量做到一步到位，对一步到位实在有困难的也必须尽快限期到位。社会上有择校需求的，各地应向民办学校引导。
３、办学体制改革应有利于深化基础教育管理体制改革，调动社会各方面关心支持基础教育的积极性，增加投入；有利于提高基础教育质量和办学效益；有利于满足社会日益增长的教育需求。
４、办学体制改革要符合我国国情，要考虑到目前人民群众的经济水平和心理承受能力。
三、依法治教，规范义务教育阶段办学行为
各地政府和教育行政部门要下大力气，采取有力措施，用三年左右时间，在全国范围内使义务教育阶段免试、就近入学和不招“择校生”及变相“择校生”的原则能够全面贯彻落实。当前要依法做好义务教育阶段办学行为的规范工作。
１、按照国家教委、国家计委、财政部、国务院纠正行业不正之风办公室《关于１９９６年在全国开展
治理中小学乱收费工作的实施意见》（国办发〔１９９６〕１８号）精神，对于小学毕业生“免试就近”升入初中实现一步到位实在有困难的一些大中城市，经省级教育行政部门或地（市）政府严格审批，只允许少数义务教育阶段公办学校（含完中初中部，下同）在近期内招收“择校生”。这些学校仍为公办学校，招收“择校生”的收入为国家所有。需明确：（１）要确定尽快限期到位的期限，并逐年缩小招收“择校生”规模；（２）“择校生”招生办法，收费标准，由省级教育行政部门提出意见，物价部门会同财政部门审核后，报省级人民政府批准；（３）择校费等收入由所在地教育行政部门统筹管理使用，重点用于基础薄弱学校建设；（４）经批准暂招“择校生”的学校经费仍由教育行政部门划拨。
凡批准少数义务教育阶段公办学校近期招收“择校生”的地方，其他公办学校不准再招收“择校生”和变相“择校生”。同时，要采取有力措施，有计划地办好一批民办中小学，以满足社会择校的需求。
