关于规范当前义务教育阶段办学行为的若干原则意见
（教基〔１９９７〕１号）
各省、自治区、直辖市教委、教育厅，国务院有关部委教育司（局）：
近年来，各地依照《
教育法》、《
义务教育法》及《
中国教育改革和发展纲要》（以下简称
《纲要》），对中小学办学体制改革进行了有益的探索，促进了基础教育事业的改革和发展，积累了一些经验。但同时也出现一些亟需引导规范的问题。为保证基础教育健康发展，现就规范义务教育阶段办学行为提出如下若干原则意见。
一、提高认识，继续推进义务教育阶段办学体制改革，纠正不规范的办学行为
我国处于社会主义初级阶段，承担着世界上最大规模的教育任务。这一国情要求改变过去过多由政府包揽的办学体制，逐步建立起以政府办学为主、社会各界共同办学的新体制。义务教育阶段办学体制改革和纠正改革过程中某些不规范办学行为，目的在于建立和完善具有活力的办学机制，满足广大群众日益增长的教育需求；调动社会各方面办学积极性，增加投入，推进“两基”（本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲），落实“两全”（全面贯彻教育方式，全面提高教育质量），促进社会主义教育事业繁荣发展。
实施义务教育主要是政府行为。在社会主义市场经济体制建立过程中，既不能把义务教育推向市场，也不能把义务教育的责任完全推给社会或乡、村两级。省、地（市）、县政府应依法保障义务教育的投入，切实落实“两基”重中之重的地位；要依法保障中小学教师的权益，提高待遇，改善生活和工作条件，同时加强培养培训工作，全面提高中小学教师的政治业务素质；引导学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，要办好每一所学校，教好每一个学生；近期要大力加强基础薄弱学校建设，在经费投入、师资配备、干部充实、招生办法改革等方面采取倾斜政策，加强指导，使其尽快改变面貌。
建立以政府办学为主，社会广泛参与的基础教育办学格局是一项长期的任务，必须由政府统筹规划。无论哪种办学形式的学校，只要贯彻党的教育方针，执行国家有关法律、规章，都是我国社会主义基础教育事业的组成部分。各地要提高认识，依照《
教育法》、《
义务教育法》和
《纲要》及其实施意见，从本地实际出发，在试点的基础上，有计划、有序地逐步推进完善义务教育阶段办学体制的改革，切实纠正在改革中出现的不规范办学行为。
