“十二五”利用外资和境外投资规划
（国家发展和改革委员会 2012年7月17日）
前言
“十二五”利用外资和境外投资规划，是我国国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的重要组成部分。该规划全面总结了“十一五”利用外资和境外投资总体情况，分析了“十二五”面临的国内外形势，提出了“十二五”期间我国利用外资和境外投资的指导思想、主要目标、重点任务及相应的政策措施，是“十二五”期间我国利用外资和境外投资工作的重要指南。
“十二五”期间，利用外资和境外投资工作必须充分突出科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，贯彻落实把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向这一重大方针，推动利用外资和境外投资从注重规模速度向注重质量效益转变，实行更加积极主动的开放战略，进一步拓展广度和深度，为转变经济发展方式和经济结构调整发挥更积极的作用；更有效地实施互利共赢的开放战略，以开放促发展、促改革、促创新。
本规划范围是利用外资和境外投资领域，规划有效期为2011年至2015年。各地区可结合本规划目标制定符合本地区实际的配套规划。
目录
一、“十一五”利用外资和境外投资基本情况
（一）利用外资
1、贷款规模保持稳定，使用效益不断提高
2、外商投资持续增长，利用质量逐步提高
3、政策法规健全完善，管理水平日渐提高
（二）境外投资
1、境外投资快速发展，投资水平不断提高
2、重点投向成效突出，重点合作日益深化
3、宏观管理不断改善，服务水平逐步提高
二、“十二五”利用外资和境外投资面临形势
（一）国际形势
（二）国内形势
三、“十二五”利用外资和境外投资的指导思想、主要目标和任务
（一）指导思想
（二）主要目标
（三）“十二五”利用外资和境外投资重点任务
1、保持适度规模，发挥贷款作用
2、维护外债安全，优化外债结构
3、优化外资结构，全面提升质量
4、协调区域发展，促进投资合作
5、做好境外投资，提高投资水平
6、增强企业实力，强化投资主体
四、“十二五”利用外资和境外投资的主要政策措施
（一）加强国外贷款管理，有效提高质量效益
（二）完善全口径外债管理，提高风险监测水平
（三）加强外商投资引导，优化外商投资环境
（四）强化境外投资指导，完善配套政策措施
（五）改革涉外经济体制，提高宏观管理水平
（六）加强对外经济交往，营造良好投资氛围
（七）推动产业金融结合，增强国际竞争能力
（八）促进内外协调发展，提高开放型经济水平
一、“十一五”利用外资和境外投资基本情况
（一）利用外资
1、贷款规模保持稳定，使用效益不断提高
积极借用国外优惠贷款，“十一五”期间，共借用外国政府、国际金融组织提供的优惠贷款233.8亿美元（实际使用额，下同），重点投向农林水、交通能源、节能环保、教育卫生和生态建设等领域，用于中西部地区及东北老工业基地占全部贷款的80%以上。严格管理国际商业贷款，调控规模，优化结构，同期借用国际商业贷款（不含外商投资企业“投注差”内境外借款）约660.5亿美元。我国继续保持适度的外债规模，外债的偿债率、债务率、负债率均较大低于国际标准安全线。外债形式日益多样，人民币外债初具规模，境内机构赴香港发行人民币债券610亿元，有力支持了建设香港国际金融中心。
