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国务院办公厅关于印发少数民族事业“十二五”规划的通知

　　扩大服务少数民族群众的法律援助专兼职队伍，为少数民族群众提供法律援助。在少数民族聚居区的医院、邮局、学校、政务服务大厅、机场、火（汽）车站等公共服务机构或场所提供双语服务。
　　（2）推进民族事务信息化建设。
　　依托国家电子政务网络，基本实现省级以上政府民族工作部门的互联互通，逐步实现各级民族工作部门的网络互联。加强信息资源开发利用，开展以政府网站为平台的多语种信息服务，推进业务应用系统建设，进一步提高对民族关系分析评估、民族地区经济社会发展监测能力，提升政府信息公开及服务能力。

　　三、政策措施
　　（一）财政政策。
　　加大中央财政对民族地区一般性转移支付和专项转移支付力度，建立对民族地区转移支付稳定增长机制，提高民族地区基本公共服务保障水平。
　　（二）投资和产业政策。
　　加大中央财政性投资对民族地区的投入力度。提高国家有关部门专项建设资金在西部民族地区的投入比重，加大对西部民族地区铁路、公路、民航等建设项目投资的资本金投入或提高补助标准。加大对民族地区特色农牧业发展的投入力度。在符合外方合作政策前提下，鼓励国际金融组织和外国政府优惠贷款向民族地区倾斜。中央安排的公益性建设项目，取消西部民族地区县以下（含县）以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金。上级政府有关部门各种专项资金的分配，向民族自治地方和民族乡倾斜。
　　对民族地区实行差别化的产业政策。扶持民族地区发展旅游业等特色优势产业，凡有条件在民族地区加工转化的能源、资源开发利用项目，优先在当地布局建设。
　　（三）金融政策。
　　鼓励金融机构在满足审慎监管要求和有效防范风险的前提下，在民族地区设立分支机构，加大金融服务力度。鼓励商业银行重点支持有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商业可持续性的民族地区中小企业、民族特需商品生产企业的融资需求。扶持民族地区妇女通过小额担保财政贴息贷款实现创业就业。加大对民族地区基础设施、特色农牧业、能源、环境保护、教育、文化产业、医疗卫生等重点领域的信贷和金融服务支持力度。鼓励民族地区县域法人金融机构吸收的存款主要用于当地发放贷款。
　　（四）生态补偿政策。
　　建立民族地区资源开发和生态保护补偿机制，在配套产业、社会服务业、劳动用工等方面，充分保障当地群众的利益。加强重点生态功能区保护，增加对民族地区生态保护与建设、环境整治的专项经费，完善森林生态效益补偿制度，逐步提高国家级公益林补偿标准，加大对大江大河上游等生态脆弱地区生态保护与建设支持力度。完善草原生态保护奖励机制。
　　（五）教育科技政策。
　　公共教育资源、重大教育工程和项目向少数民族和民族地区倾斜。增加双语教育经费。加大对民族地区实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的倾斜力度。在民族地区探索高中阶段免费教育，扩大家庭经济困难学生资助比例。加大对民族地区科普工作的支持力度。
　　（六）医疗卫生政策。
　　中央财政继续支持民族地区医疗卫生事业发展，新增医疗卫生资源重点向民族地区倾斜。鼓励医学院校毕业生到民族地区服务，鼓励发达地区医务人员到民族地区开展医疗帮扶。
　　（七）文化政策。
　　全国地市级公共文化设施建设规划、全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆推广工程、公共图书馆文化馆免费开放计划、农家书屋建设工程等，向民族地区倾斜。加大对民族地区文物保护的财政支持力度。国家文化出口重点企业和项目认定、“文化部文化产业投融资公共服务平台”，向民族地区倾斜。
　　对少数民族题材电视剧，在备案公示、完成剧审查、播出调控等管理环节给予支持。对民族地区广播影视节目制作和广告经营活动给予支持，对符合条件的机构优先晋升《电视剧制作许可证（甲种）》资质。广播电视村村通工程、农村电影放映工程、城市数字影院建设工程等，向民族地区倾斜。
　　（八）社会保障政策。
　　完善民族地区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，逐步提高补助标准，不断提高保障水平。加大中央财政对少数民族贫困群众救助和自然灾害救助的投入力度，合理确定城乡最低生活保障标准。在民族地区的投资项目优先吸纳当地少数民族劳动力就业。
　　（九）干部和人才政策。

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