国务院办公厅关于印发少数民族事业“十二五”规划的通知
（国办发〔2012〕38号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《少数民族事业“十二五”规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅
2012年7月12日
少数民族事业“十二五”规划
少数民族事业，是党和国家坚持与完善民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的一项综合事业。
大力发展少数民族事业，是适应我国多民族基本国情的客观需要，是增进民族团结和维护社会稳定的重要保障，是实现全面建设小康社会战略任务的重要内容。少数民族事业的发展，事关各族群众的福祉，事关社会主义现代化建设的全局，事关国家团结统一和长治久安，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
“十一五”以来，我国少数民族事业快速发展，取得显著成绩。民族地区基础设施建设取得突破性进展，群众生产生活条件明显改善；特色优势产业快速发展，自我发展能力显著增强；生态建设和环境保护成效显著，环境质量进一步改善；贫困问题有效缓解，农牧民收入持续增加；社会事业长足进步，基本公共服务能力稳步提高。少数民族干部和各类人才队伍日益壮大，整体素质不断提升；民族法律法规和政策体系更趋完善，各民族合法权益得到进一步保障；民族团结不断巩固，民族关系更加和谐。当前，少数民族和民族地区发展仍面临一些突出问题和特殊困难，基础设施薄弱、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在，区域发展不平衡、贫困面大的问题仍然突出，加快社会事业发展、提升基本公共服务水平的任务仍然艰巨，加强民族团结、维护社会和谐稳定的任务仍然繁重。
根据《中共中央 国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发〔2005〕10号）、《
中华人民共和国民族区域自治法》和《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制本规划。
本规划中民族地区指5个自治区、30个自治州和117个自治县、3个自治旗。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，坚持和完善民族区域自治制度，以解决少数民族事业发展中的特殊困难和问题为重点，采取特殊政策措施，不断加大对少数民族事业的扶持力度，全面提升少数民族事业发展水平。着力推进民族地区基础设施建设，不断夯实长远发展基础；着力培育特色优势产业和战略性新兴产业，不断增强自我发展能力；着力加强生态建设和环境保护，建设美好家园和国家生态屏障；着力保障和改善民生，进一步提高基本公共服务水平；着力加大对少数民族文化事业的支持力度，进一步促进少数民族文化繁荣发展；着力加大少数民族干部和各类人才培养力度，努力建设高素质的少数民族干部和各类人才队伍；着力健全民族法律法规体系，保障少数民族合法权益；着力开展民族团结进步创建活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，努力开创各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的新局面。
（二）主要发展目标。
民族地区经济发展主要指标增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小。基础设施更加完善，特色优势产业体系初步形成，城镇化率增速高于全国平均水平，生态环境持续改善，对外开放水平显著提升。
民族地区人民生活水平大幅提高，城乡居民收入与全国平均水平差距明显缩小。城镇登记失业率控制在5%以内。牧区、边境地区、人口较少民族聚居地区和少数民族贫困地区群众生产生活条件明显改善。
