八、关于法制宣传
2011年是实施第六个五年普法规划的第一年。一年来，积极服务经济社会科学发展，努力推进普法和依法治理工作创新发展，取得了新的成效。
（一）总结“五五”普法工作，“六五”普法全面启动
2011年初，第五个五年普及法律常识的工作完成检查验收。4月，全国人大常委会听取并审议了
国务院《关于“五五”普法工作情况的报告》，通过了《
全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。中共中央宣传部、司法部和全国普法办公室表彰了2006-2010年全国法制宣传教育的先进集体和先进个人，包括65个城市、328个县（市、区）、603个单位、147个普法办、73名法制宣传教育模范、1173名法制宣传教育先进个人、201名法制宣传教育先进工作者。5月，召开第七次全国法制宣传教育工作会议，“六五”普法全面启动。各地区、各部门对本地、本部门和行业“六五”普法工作做出安排。全国共举办“六五”普法骨干培训班540多期，培训骨干5.8万人。中共中央宣传部、司法部、中国法学会还成立了“六五”普法国家中高级干部学法讲师团。
（二）围绕国家中心工作，积极开展法制宣传教育
--围绕中国特色社会主义法律体系的形成，组织学习宣传以
宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。围绕“服务经济社会科学发展”，组织开展专项活动17.2万多场次，法制宣传报告会31.8万多场次，开展送法活动56.3万多场次。围绕人民群众关心、关注的热点问题，组织开展食品药品管理、社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、交通安全等相关法律法规的学习宣传教育。组织开展与维权、信访、投诉、调解等相关的法律法规的学习宣传，引导群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。全国共组织维护稳定专项法制宣传活动22.8万多场次，开展重点地区、特殊人群法制宣传9.2万多场次，开展学校周边法制宣传31.5万多场次，促进了社会和谐稳定。
--开展主题法制宣传教育活动。制定《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》，组织开展
社会保险法宣传周活动、“三？八”妇女维权周活动、“世界水日·中国水周”主题宣传活动、“3？15”消费者权益保护专题晚会等。以“深入学习宣传
宪法，大力弘扬法治精神”为主题，在全国组织开展了“12？4”系列宣传活动。各地、各部门通过举办法律知识竞赛、法制文艺作品创作汇演、法制书画摄影图片展、法制故事会，建立普法教育基地、法制宣传教育公园和普法广场等，激发广大群众学法的积极性，提高法制宣传教育的效果。
（三）继续组织实施“双百”活动
2011年，已连续组织5年的“百名法学家百场报告会”即“双百”活动，以“十二五”规划的实施、中国特色社会主义法律体系形成、社会管理创新，以及在政法机关开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等为主要内容，共组织报告会374场，直接听众34.5万人。2011年，“双百”活动第一次以中国特色社会主义法律体系和“一国两制”为主题，在中央驻香港特别行政区机构和中央驻澳门特别行政区机构中举行了多场报告会。“双百”活动组委会还组织内地法学家分别与香港、澳门的法律界进行了法学交流。
（四）发表《
中国法治建设年度报告》
2011年6月，由中国法学会组织撰写的《
中国法治建设年度报告》（2010）发表。该报告从立法工作，中国特色社会主义法律体系，依法行政，审判、检察、公安和司法行政工作，司法体制和工作机制改革，全国人大常委会的法律监督，人权的法治保障，知识产权保护，法制宣传，法学教育和法学研究，国际交流与国际合作等11个方面，全面介绍了中国2010年法治建设情况。
九、关于法学教育和法学研究
2011年，中国的法学教育和法学研究事业继续繁荣发展，为全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家发挥了积极作用。
（一）关于法学教育
中国是法学教育大国，法学教育和人才培养是国家法治建设的重要组成部分。中国法学教育正在全面贯彻落实《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，以全面实施素质教育为主题，提高法律人才培养质量，为加快建设社会主义法治国家提供人才保证和智力支撑。
--启动“卓越法律人才教育培养计划”。2011年11月，教育部、
中央政法委员会联合发布《关于实施卓越法律人才教育培养计划的若干意见》，要求经过10年左右时间的努力，形成科学先进、具有中国特色的法学教育理念，形成开放多样、符合中国国情的法律人才培养体制，培养造就一批信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质法律人才；以培养涉外法律人才和西部基层法律人才为突破口和着力点，分类培养应用型、复合型法律职业人才；通过建设120个卓越法律人才教育培养基地，实施高等法律院校选派1000名教师到法律实务部门挂职、法律实务部门选派1000名法律工作者到高等法律院校任教的高校与法律实务部门人员互聘的“双千计划”，建设100个高校与法律实务部门共享共用的示范性法学实践教学基地，开展法学教育国际交流与合作等工作措施，创新卓越法律人才培养机制，强化法学实践教学环节，优化法学师资队伍建设，全面提高法学教育质量。
--改革法学学位体系和人才培养模式。以实现法学教育科学发展为目标，确立法律职业教育和素质教育并重、大众教育和精英教育兼顾的理念，坚持推进法学学位体系和人才培养模式改革，科学设计不同层次法学学位的培养目标、培养方案、课程设置，强化法律共同体职业的伦理与社会责任，逐步把法学学位体系和人才培养模式与国家的司法考试和政法部门的职业化培养衔接起来，建立健全以硕士研究生教育为主学位的法学学位体系，完善法律人才培养的工作机制和配套措施，实现法学教育资源的均衡配置。一些法学院校以此进行了试点，如：中国人民大学法学院推行学生国际化战略，中国政法大学实施“六年制法学人才培养模式改革”，上海交通大学凯原法学院开办“三三制”（指法学本科教育在第3年结束后、从第4年开始分流，选拔少数优秀本科生，连续接受3年的高层次法律职业教育，最终获得硕士学位）法律职业教育精品班等，初步取得了好的效果。
（二）关于法学研究
2011年，中国的法学研究事业围绕国家工作大局和经济社会发展中的热点问题，积极开展理论研究和应用对策研究，形成了一批有水平、有价值、有创新的研究成果。
--法学各学科研究继续取得进展。宪法学围绕“中国社会变迁与
宪法”，重点研究了辛亥革命百年与宪政历程、宪法学的专业化与中国化、财政立宪主义价值、中央与地方关系、“一国两制”与基本法等问题。法理学重点研究了法治国家建设的战略转型、中国特色社会主义法律体系的形成和完善、法理学观念更新、实践法理学构建、法治与善治、深化司法改革、法律论证理论等问题。行政法学围绕“行政法的实施与强化社会管理的行政法问题”，重点研究了政府信息公开、行政主体理论变迁、
行政强制法实施、社会管理法治化与社会矛盾化解、行政调解工作体制以及食品安全监管执法等问题。民法学针对民法典立法、人格权法立法、
物权法合同法与
侵权责任法实施中的疑难问题、民法方法论及民法基本理论等展开研究，并参与了《
婚姻法司法解释（三）》的起草论证等法律实践工作。商法学以“中国特色社会主义法律体系形成后的商法发展”为中心，重点研究了商事立法完善、商法与民法差异性、公司企业法与治理改革、
证券投资基金法的完善与投资者的保护、
票据法银行法修改、
保险法海商法信托法的司法疑难等问题。经济法学以“经济发展方式转变背景下经济法的理论创新与制度完善”为主题，重点研究了经济法基本理论、宏观调控法、市场秩序规制法、市场运行监管法、国有经济参与法以及涉外经济管制法等领域中的问题。知识产权法学围绕“中国知识产权法律修订与完善”，对知识产权国内外立法进展、知识产权前沿问题及热点问题、
专利法等法律的修订与完善等展开研究。社会法学围绕民生保障与社会法发展，重点研究了社会法基础理论、劳工权益保障与集体劳动关系规制、劳动争议与雇主责任、医疗卫生法制与
职业病防治法、完善社会保障体系、保护与救助弱势群体等问题。刑法学深入探讨了社会管理创新模式下的
刑法观、犯罪观、刑罚观以及刑事司法理念的发展转变，并围绕2011年通过的《
刑法修正案（八）》，重点研究了修正案中刑罚裁量制度、死刑制度、刑罚执行制度以及拒不支付劳动报酬、危险驾驶、食品安全犯罪等几个有较高社会关注度罪名的理解与适用问题。诉讼法学的研究重心是
民事诉讼法、
刑事诉讼法的修改完善。民事诉讼法学重点研究了简易程序、小额诉讼程序、调解诉讼对接程序、证据制度、监察监督制度、多元纠纷解决机制、公益诉讼以及恶意诉讼等问题；刑事诉讼法学则围绕《
刑事诉讼法修正案（草案）》，重点研究了辩护制度、证据规则、强制措施、特别程序的构建以及审判程序的修改与完善等问题。国际法学重点研究了国际金融秩序的改革与发展、灾难处置与国际法、难民与移民、国际
刑法的发展、气候变化与发展、武装冲突与国际法等问题。国际私法学围绕《涉外民事关系适用法》颁布实施后的理论与实务，重点研究了适用法的一般规定、国际统一实体法、婚姻家庭、海事、诉讼与国家豁免等问题。国际经济法学积极探讨国际经济合作新模式，重点研究了中国加入世界贸易组织十周年与国际贸易法发展、区域经济合作贸易、国际商法理论与变革、外资并购、人民币汇率、主权财富基金、低碳经济的国际合作等问题。中国法律史学围绕“辛亥百年与法制变迁”，重点研究了辛亥革命一百年来的法制观念、宪政历程、立法司法、法制人物和民族法制等问题。外国法制史学围绕“公法与私法的互动”，重点研究了公法与私法的起源和界分、公法的私法化、私法的公法化以及公法与私法的中西比较等问题。
--法学重大专项课题研究等进展顺利。中国法学会组织实施的“十大专项法学研究规划”中的十个专项研究项目，全部通过中期检查，取得阶段性成果。中国法学会2010年招标立项的法学研究课题，70%已经结项，取得了一批重要成果；2011年又有188项法学研究课题通过招标立项。国家社会科学基金重大项目也顺利完成招标工作，包括社会主义民主政治建设的基本原则、本质特征和完善途径研究，中国司法体制改革评价指标体系研究，社会协商机制的法律建构研究，中国食品药品安全与监管制度创新研究，法律文明史，马克思主义法学方法论研究等课题研究全面铺开。教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目确定的国际金融中心法制环境研究，区域经济一体化中政府合作的法律问题研究，民国时期中国政府维护南海主权的档案资料整理与研究，“东京审判”若干重大问题研究，岳麓秦简与秦代法律制度研究等均顺利启动。围绕社会管理创新的重大理论和实践问题，中国法学会举办了“社会管理创新法治论坛”和“社会管理创新与中国法治发展”中国法学青年论坛，中国社会科学院举办了“中国社会科学论坛--依法治国与社会管理创新国际研讨会”。由地方法学会主办的长三角法学论坛、环渤海法治论坛、中部崛起法治论坛、西部法治论坛、东北法治论坛和泛珠三角法治论坛，也都突出了加强和创新社会管理这个主题。
