（三）编制的难点。由于信息技术是涉及多领域、不断发展创新的综合性技术，保障信息技术在粮食行业的适用性、先进性、可行性和可靠性，规避技术风险是编制指南的难点；其次， 粮食行业信息系统总平台和各个环节信息子系统平台互联互通顺利衔接，保障管理职能和技术的统一也是编制指南的难点；最后，粮食行业信息化建设过程和运行需要大量的资金保障，存在资金风险。针对以上难点问题，要深入研究，积极稳妥地推进。
四、编制的原则
贯彻国家信息化发展战略部署，按照粮食流通现代化的总体要求，围绕粮食流通发展与改革的目标，以需求为导向，以应用促发展，坚持全面规划、统筹兼顾、注重实效、突出重点、整合资源、整体推进。
（一）保障安全，突出管理与技术的统一。落实《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》和《国家粮食安全中长期规划纲要》等要求，加强粮食仓储物流和应急保障能力建设，重点把握信息化对增强国家粮食安全保障能力、提高粮食宏观调控能力和库存监管水平的重要作用，充分发挥信息化对粮食行业转变经济发展方式、促进结构调整、保障和改善民生的引领与带动作用。
（二）统一规划，突出重点项目的带动作用。明确总体发展目标和工作思路，加强顶层设计，坚持需求主导，强化信息共享、业务协同和互联互通，突出建设效能，统筹协调，突出重点，避免重复建设，同时分步实施。按照统一规划、统一标准、统一规范、统一平台、统一接口的要求，加强资源整合，统筹设计好子系统及粮食流通监管电子政务、电子商务、企业生产经营管理等需求，完善体制机制，保障良性运行，全面提升行业信息化水平和公共服务水平。
（三）注重实效，突出可行性和可靠性。认真总结和梳理分析粮食行业发展对信息化建设的需求，准确把握信息化建设过程中存在的差距和问题，既要消化吸收先进的信息化前瞻性技术，又要体现技术可行性和可靠性，提出适合粮食行业发展特点的发展思路、建设目标、建设内容、保障措施等，实事求是地测算投资规模，合理安排，有序推进。
（四）系统完善，突出规范性和安全性。从粮食行业信息化总体系统平台和子系统平台的结构、功能、标准接口、目标出发，完善系统结构，借鉴其它行业信息化建设的规范与标准，结合行业特征，加快整理、修改和研究建立行业信息化相关的标准和规范，按保密要求要事先要考虑好划分好内网、外网的信息系统，保障粮食行业信息化建设的结构一致、功能完善、运行安全。
（五）科技支撑，突出先进性和前瞻性。从阻碍信息化技术在粮食行业应用的基础研究出发，加大科技投入，重点攻克粮食行业信息化一批关键技术和关键装备并建立示范，特别是粮食信息采集、物联网技术与云计算技术等关键问题，保障粮食流通信息化工作的顺利开展。
五、指导意见编制的进度安排
粮食信息化发展指导意见撰写总体上分为三个阶段：
第一阶段（7月），指导意见编制方案与提纲研究及布置启动工作。完成指导意见编写提纲和工作方案（草稿）设计。
第二阶段（8月），编写粮食行业信息化发展指导意见思路和初稿。开展粮食行业信息化现状、存在的主要问题，发展总体及阶段目标、主要任务、投资项目测算、保障措施等调研，研究提出行业信息化的基本思路和主要目标。8月底各单位提交初稿。
