（四）推动优化经济结构，促进经济发展方式转变
大力支持科技创新，基础研究和前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究不断加强。国家科技基础条件平台运行良好，科技资源共享程度和利用效率进一步提高。科技重大专项加快实施。设立国家科技成果转化引导基金，加快推动科技成果转化。促进战略性新兴产业和服务业发展，产业结构优化升级取得新进展。中小企业发展专项资金规模继续增加，中小企业的技术创新、结构调整、转变发展方式得到支持，鼓励担保机构为中小企业特别是小型微型企业提供融资担保服务。深入推进排污权有偿使用和交易试点工作，截至2011年底，全国10个试点省份排污权一、二级市场交易总额近20亿元，市场配置环境资源的功效初步显现。支持加快淘汰落后产能，全年淘汰了1.5亿吨水泥、3122万吨炼铁、1925万吨焦炭的落后产能。加强重点节能工程建设，推广运用成熟先进节能技术，形成了2200多万吨标准煤的年节能能力。推广节能电机500万千瓦、节能灯1.6亿只、高效节能空调1600多万台、节能汽车330万辆，改造既有建筑节能1.3亿平方米。支持40个矿产资源综合利用示范基地建设，促进矿业发展方式转变。实施三河三湖及松花江流域水污染防治等重大减排工程，支持区域范围内1000多个项目的实施。建设城镇污水处理设施配套管网约2万公里，在17个省份约1万个村庄开展农村环境连片整治示范。实施天然林资源保护二期工程，退耕还林、退牧还草成果得到巩固。在主要牧区省份建立草原生态保护补助奖励机制，遏制部分地区草原生态恶化趋势。
（五）深化财税体制改革，完善公共财政体系
转移支付结构继续优化，一般性转移支付所占比重比上年提高4.2个百分点。对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度加大，国家重点生态功能区和资源枯竭城市转移支付范围继续扩大。县级基本财力保障机制进一步完善，基层政府公共服务保障水平继续提升。在27个省份的1080个县实行了省直管县财政管理方式改革。健全公共财政预算，细化政府性基金预算，国有资本经营预算实施范围和社会保险基金预算编制范围逐步扩大。全面取消预算外资金，将所有政府性收入纳入预算管理。部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革深入推进。预算绩效管理工作有序开展，中央本级预算绩效管理初见成效，地方财政预算绩效管理取得积极进展。提高了个人所得税工薪所得减除费用标准并调整税率结构，颁布了
车船税法及其实施条例，出台实施了营业税改征增值税的试点方案，开展对个人住房征收房产税的改革试点。在全国范围内实施原油、天然气资源税从价计征改革，统一了内外资企业的油气资源税制度。
