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全国人大常委会关于批准2011年中央决算的决议


  中央政府性基金支出3103.48亿元,完成预算的85.8%。低于预算主要是一些项目执行中因实际情况发生变化,难以按计划实施。其中:铁路建设支出682.92亿元,完成预算的100%;民航机场管理建设费安排的支出149.02亿元,完成预算的79.8%;港口建设费安排的支出115亿元,完成预算的83.1%;新增建设用地土地有偿使用费安排的支出457.21亿元,完成预算的78%;大中型水库移民后期扶持支出185.88亿元,完成预算的63.5%;国家重大水利工程建设支出166.75亿元,完成预算的67.5%;彩票公益金用于社会福利、体育、教育等社会公益事业支出284.72亿元,完成预算的85.3%。

  2011年中央政府性基金收支决算数,与向第十一届全国人民代表大会第五次会议报告的预算执行数相比,收入增加4.89亿元,支出减少0.01亿元。

  (三)中央国有资本经营收支决算情况

  中央国有资本经营收入765.01亿元,完成预算的90.6%。与预算有差异主要是国有股减持数量少于预计。加上2010年结转收入35.59亿元,使用的收入总量为800.6亿元。

  中央国有资本经营支出769.53亿元,完成预算的89.6%。与预算有差异主要是国有股减持收入减少,支出相应减少。具体使用情况是:中央企业兼并重组支出80亿元,国有经济和产业结构调整支出491.66亿元,中央企业改革脱困补助支出23.12亿元,重大科技创新支出35亿元,重大节能减排支出35亿元,境外投资支出23.18亿元,安全生产保障能力建设支出9.55亿元,新兴产业等发展支出26.09亿元,调入公共财政预算用于社会保障等支出40亿元。

  2011年中央国有资本经营收支决算数,与向第十一届全国人民代表大会第五次会议报告的预算执行数相比,收入、支出均减少0.01亿元。

  二、2011年预算执行效果

  2011年,各地区、各部门认真落实积极的财政政策,严格执行中央和地方预算,切实加强和规范财政管理,积极发挥财政职能作用,着力保障和改善民生,努力服务改革发展稳定大局,取得积极成效。

  (一)加强和改善财政宏观调控,促进经济平稳较快发展

  大力支持增加农产品供给,扩大生活必需商品、原材料进口,降低流通成本,促进物价总水平保持基本稳定。落实对城乡低收入群体的各项补助政策,降低了物价上涨对困难群体的影响。结构性减税力度加大,提高个人所得税工薪所得减除费用标准并调整税率结构,对部分小型微利企业继续实行所得税优惠政策,出台提高增值税、营业税起征点等一系列税费减免政策,对600多种资源性产品、基础原材料和关键零部件实施较低的年度进口关税暂定税率,取消和减免77项收费和基金,减轻了企业和居民负担。继续提高了城乡低收入群体的收入,健全家电下乡和家电以旧换新政策,支持商贸流通发展,促进扩大消费需求,2011年社会消费品零售总额实际增长11.6%。中央基建投资结构进一步优化,优先保证重点在建续建项目资金需求,有序启动了“十二五”规划重大项目建设,引导和带动全社会固定资产投资实际增长15.9%。


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