四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，银监会高度重视，要求相关单位认真按照审计意见进行整改，具体问题正在整改中。
　　附件：1．银监会2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．银监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属北京证监局、大连证监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　证监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复证监会2011年度的部门预算支出为134 610.13万元（指财政性资金预算，下同），证监会决算（草案）反映的当年预算执行数为94 694.99万元，其部门预算与执行结果的差异总额为39 915.14万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计证监会本级及所属单位2011年度预算支出共计71 088.05万元，占部门预算支出总额的52.81%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额130.37万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额350.12万元。上述问题对证监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，证监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现问题已得到整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，所属北京、大连、云南证监局扩大项目经费支出范围，从中列支与项目无关的会议费、通讯费等支出共49.69万元。
　　2．2011年，所属北京、河南和大连证监局在当年“公用经费”科目中列支下一年度物业管理费共80.68万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．至2011年底，所属河南证监局2007年购置的办公用房仍未取得产权证，也未纳入固定资产核算管理。
　　2．2011年，所属北京证监局未经上级主管部门审批，将收到的地方财政补助资金350.12万元用于办公楼装修工程。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对证监会下达了审计决定书。对所属单位违规扩大项目经费支出范围、列支下年度费用以及固定资产管理不规范问题，要求责成相关单位按规定调整有关会计账目和决算（草案）；对所属北京证监局未经批准动用地方财政补助收入问题，要求责成其补办审批手续。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：证监会应进一步加强预算执行管理，加大对所属单位预算执行情况监督检查的力度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，证监会高度重视，要求相关单位逐项制定措施，切实加以整改。具体问题正在整改中。
　　附件：1．证监会2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．证监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月30日至2012年3月8日，审计署对中国保险监督管理委员会（以下简称保监会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属江苏保监局、重庆保监局等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　保监会为中央财政一级预算单位，部门预算由会本级和36个二级预算单位的预算组成。财政部批复保监会2011年度的部门预算支出为112 718.38万元（指财政性资金预算，下同），保监会决算（草案）反映的当年预算执行数为87 489.46万元，其部门预算与执行结果的差异总额为25 228.92万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计保监会本级及所属单位2011年度预算支出共计48 966.08万元，占部门预算支出总额的43.44%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额486.28万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额204.07万元。上述问题对保监会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，保监会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，对以前年度审计发现的问题已进行了整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．会本级办公楼出租收入342.86万元未按规定编入2011年度部门预算。
　　2．2011年，会本级和所属黑龙江、北京保监局扩大经费支出范围143.42万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，会本级将物业管理费支出150.65万元直接冲减房租收入，造成少计收入和支出。
　　2．至2011年底，所属山东保监局未按规定清理以前年度形成的往来款53.42万元。
　　此外，保监会个别项目采购邀请招标不规范，存在未按规定发布资格预审公告、投标期限过短等问题。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对保监会下达了审计决定书。对办公楼出租收入未列入预算问题，要求规范预算编报行为，确保预算真实完整；对扩大支出范围和以收抵支问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对所属山东保监局未按规定清理往来款问题，要求责成其抓紧清理；对履行政府采购招投标程序不规范问题，要求进一步规范政府采购招投标行为。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：保监会应进一步规范预算管理，完整编报预算并严格执行，严格划清经费列支渠道，严格执行政府采购制度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对审计发现的问题，保监会高度重视，认真进行整改。对以收抵支问题，已调整了会计账目和决算（草案），并在编制2012年度预算时将当年出租收入纳入部门预算。其他问题正在整改中。
　　附件：1．保监会2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．保监会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年2月至4月，审计署对全国社会保障基金理事会（以下简称社保基金会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　社保基金会为中央财政一级预算单位，部门预算即会本级预算。财政部批复社保基金会2011年度的部门预算支出为11 916.13万元（指财政性资金预算，下同），社保基金会决算（草案）反映的当年预算执行数为11 234.82万元，其部门预算与执行结果的差异总额为681.31万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计社保基金会本级及所属单位2011年度预算支出共计9596.73万元，占部门预算支出总额的80.53%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额854.94万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额899.05万元。上述问题对社保基金会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，社保基金会2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现的问题得到了认真整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，社保基金会在补报政府采购预算未获财政部批准的情况下，实施政府采购程序采购货物及服务609.43万元。
　　2．2011年，社保基金会扩大支出范围，在“办公用房租及物业费”专项经费中列支职工餐厅租金及水、电、燃气费88.31万元。
　　3．2011年，社保基金会超预算支出出国费124.91万元、车辆运行费32.29万元，分别占其当年出国费预算、车辆运行费预算总额的26%和66%，超支部分在往来科目挂账。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　2011年，社保基金会未经批准，以询价采购或直接指定供应商等非公开招标方式，采购限额以上的咨询服务共计899.05万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对执行未获批准的政府采购预算问题，要求严格按照预算实施政府采购；对扩大专项经费支出范围问题，要求追回资金，调整会计账目和决算（草案）；对出国费、车辆运行费支出超预算问题，要求严格按预算控制支出；对执行政府采购程序不规范问题，要求严格按规定开展政府采购。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：社保基金会应加强预算编制和执行工作，严格专项经费支出范围和出国费、车辆运行费支出，规范政府采购管理。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，社保基金会高度重视，认真组织整改。对扩大专项经费支出范围问题，已追回资金，并相应调整了会计账目。为进一步规范政府采购，修订了政府采购管理办法，成立了政府采购领导小组及办公室。其他问题正在整改中。
　　附件：1．社保基金会2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．社保基金会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金会）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了会本级和所属机关服务中心、科学基金杂志社，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　自然科学基金会为中央财政一级预算单位，部门预算即会本级预算。财政部批复自然科学基金会2011年度的部门预算支出为1 485 970.49万元（指财政性资金预算，下同），自然科学基金会决算（草案）反映的当年预算执行数为1 466 165.67万元，其部门预算与执行结果的差异总额为19 804.82万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计自然科学基金会本级及所属单位2011年度预算支出共计1 322 410.49万元，占部门预算支出总额的89%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额352 252.63万元，其中2011年发生201 523.61万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额588.73万元。上述问题对自然科学基金会2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，自然科学基金会本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2010年和2011年，自然科学基金会将年底追加的预算共计35亿元，提前拨付至项目依托单位，人为提高了预算执行率。
　　2．2008年至2011年，自然科学基金会扩大“自然科学基金”、“项目组织实施费”、“大型修缮”3个项目和公用经费中“培训费”的支出范围，列支无关费用2100.62万元。
　　3．2011年，自然科学基金会在非定点单位举办5次会议，会议费支出共50.52万元；自行调整会议费开支标准和范围，超标准列支会议费24.31万元。
　　4．2011年，自然科学基金会住房改革实际支出269.23万元，超出预算43.23万元。
　　5．2010年和2011年，自然科学基金会出国费用实际发生639.95万元，超出预算33.95万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．至2011年底，自然科学基金会有25个中止或撤销项目的资助款未按规定收回，涉及金额479.29万元。
　　2．2004年至2011年，自然科学基金会接收的共计54万元捐赠收入及相关支出未纳入本级法定账册核算，至2011年底结余13.81万元。
　　3．2008年至2010年，自然科学基金会资助的234个项目逾期未结题，其中111个项目未提交结题报告，17个项目未按规定提交年度项目管理报告。
　　4．2006年至2009年，自然科学基金会相关项目的依托单位中国科学院微生物研究所违规扩大资助项目经费支出范围，列支在职人员津补贴26.86万元，项目决算多计支出28.58万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对自然科学基金会下达了审计决定书。对提前拨付项目经费问题，要求加强资金支付管理；对扩大项目支出范围问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对在非定点单位召开会议和超标准列支会议费问题，要求严格执行政府采购相关规定和会议费开支标准；对住房改革支出和出国费用超预算问题，要求严格预算支出；对未按规定收回中止或撤销项目资助款问题，要求按规定将资助款收回；对未将捐赠收入在本级法定账册核算问题，要求将结余资金收回本级管理，并调整会计账目和决算（草案）；对资助的部分项目逾期未结题等问题，要求组织进行清查，责成相关单位按时提交年度管理报告；对项目依托单位违规扩大支出范围和决算不实问题，要求责成其予以纠正。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：自然科学基金会应加强资助项目管理，强化对项目依托单位的日常监督检查和项目成果绩效的考评，切实提高财政资金使用效益。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，自然科学基金会高度重视，正组织相关单位认真研究，制定整改方案。具体问题正在整改中。
　　附件：1．自然科学基金会2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．自然科学基金会2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家信访局（以下简称信访局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关后勤服务中心、信息中心，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　信访局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复信访局2011年度的部门预算支出为11 708.45万元（指财政性资金预算，下同），信访局决算（草案）反映的当年预算执行数为10 164.76万元，其部门预算与执行结果的差异总额为1543.69万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计信访局本级及所属单位2011年度预算支出共计11 604.93万元，占部门预算支出总额的99.12%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额643.98万元，其中2011年发生538.98万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额2703.05万元。上述问题对信访局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，信访局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．局本级在信访立法专项经费预算每年30万元连续3年未执行、干部培训专项经费预算每年45万元连续两年未执行的情况下，仍在2012年度预算中继续申报这两项资金。
　　2．2011年，局本级在项目经费中列支预算安排内容以外的支出463.98万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．局本级未经批准，将机关信访干部培训楼出租给企业化管理的所属事业单位北京国信宾馆使用，2011年取得的租金收入480万元未按“收支两条线”管理规定上缴。
　　2．2011年6月，局本级取得房产拆迁补偿款1062.49万元，未按“收支两条线”管理规定上缴。
　　3．2009年至2011年，局机关办公楼物业管理、保安及餐饮等服务事项连续3年均未按规定执行政府采购，金额合计1160.56万元。
　　4．至2011年底，信访局账面实有车辆48辆，超编20辆。局机关分别于2006年11月和2010年8月起将两辆车辆借给所属北京国信宾馆使用，并承担借出车辆发生的相关费用。
　　5．分别于2001年1月和2005年2月成立的所属机关后勤服务中心和信息中心，至2012年3月底仍未办理事业单位法人登记。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对信访局下达了审计决定书。对未按实际需求编报支出预算问题，要求予以改进；对扩大项目经费支出范围问题，要求调整相关账目和报表；对未经批准出租房产及租金收入未上缴问题，要求尽快补办报批手续并按规定上缴租金；对房产拆迁补偿款未按规定上缴问题，要求尽快上缴；对未按规定执行政府采购问题，要求严格执行政府采购有关规定，认真履行相关程序；对车辆超编和出借车辆给所属单位使用并承担相关费用问题，要求就超编问题商有关部门解决，收回违规借出车辆；对所属两家事业单位未按规定办理法人登记问题，要求责成其尽快办理法人登记。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：信访局应进一步加强预算管理，按实际需求编报资金预算，严格按照批复的预算支出用途使用资金；加强国有资产管理，严格执行政府采购规定，切实提高部门财务管理水平。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，信访局积极采取措施，认真研究并进行整改。对未按实际需求编报支出预算问题，表示将不断改进项目预算编报工作，提高预算编制的科学性和准确性；对扩大项目经费支出范围问题，已调整相关账目和决算（草案）；对未按规定执行政府采购问题，已在2012年的工作中予以纠正；对违规出借车辆问题，已将借出车辆收回。其它问题正在整改中。
　　附件：1．信访局2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．信访局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家能源局（以下简称能源局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属国家石油储备中心（以下简称油储中心），并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　能源局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和所属油储中心的预算组成。财政部批复能源局2011年度的部门预算支出为291 284.89万元（指财政性资金预算，下同），能源局决算（草案）反映的当年预算执行数为164 605.26万元，其部门预算与执行结果的差异总额为126 679.63万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计能源局本级及所属油储中心2011年度预算支出共计60 279.06万元，占部门预算支出总额的20.69%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额289.49万元，其中2011年发生286.12万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额394.75万元。上述问题对能源局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，能源局本级和所属油储中心2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．局本级委托北京鉴衡认证中心2012年开展金太阳示范项目评审工作，却在2011年12月拨付评审资金265.25万元，并列入2011年度支出。
　　2．2009年至2011年，所属油储中心未经批准将办公场所租赁经费24.24万元，调剂用于支付电费、物业费和交通费等。
　　此外，能源局2011年度部门预算存在为非本部门预算单位申报项目的问题。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，局本级从非定点单位采购印刷和会议服务，涉及金额分别为137.38万元、187.74万元。
　　2．2009年7月以来，局本级购置的固定资产中，有257件超出了国家规定的配置标准，超标准金额共69.63万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对提前拨付项目资金问题，要求规范资金支付管理；对所属油储中心调剂使用项目资金问题，要求责成其严格按规定用途支出；对为非本部门预算单位申报项目问题，要求严格按规定编报预算；对从非定点单位采购服务问题，要求严格执行定点采购相关规定；对超标准购置固定资产问题，要求严格执行规定标准。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：能源局应进一步提高项目预算的科学性，规范预算执行和支出管理，加强政府采购工作的管理和所属单位财务监督检查。
　　四、被审计单位整改情况
　　对审计发现的问题，能源局高度重视，正组织相关单位积极进行整改。
　　附件：1．能源局2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．能源局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，审计署对国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关服务中心、新闻宣传中心等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　国防科工局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和13个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，国防科工局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，内部控制制度比较健全。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，局本级未报经批准调整3个项目工作经费支出预算51.7万元。
　　2．2011年，局本级在项目不具备立项条件的情况下，申报并取得高新技术企业认定管理工作经费预算80万元，当年未能组织实施。
　　3．2011年，局本级未按规定履行备案程序批复所属单位预算15 511.86万元、动用基本支出结转资金281.18万元。
　　4．2011年，所属事业单位在项目经费中列支工作人员绩效工资20.6万元。
　　5．2011年，局本级决算报表反映“国防科工局机关办公楼局部维修改造”项目支出380万元，实际支出332.18万元，多计支出47.82万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2010年至2011年，所属机关服务中心未按“收支两条线”管理规定上缴房产出租收入66.03万元，其中2011年发生32.73万元。
　　2．2011年，局本级13个项目超过政府采购预算采购商品和服务等200.72万元；所属新闻宣传中心未编报政府采购预算，实际采购20万元。
　　3．2010年7月，所属事业单位收到价值共270.71万元的庆功、慰问品，未纳入法定账册核算管理。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对国防科工局下达了审计决定书。对未经批准调整项目支出预算问题，要求严格履行预算调整报批程序；对高新技术企业认定管理工作未执行问题，要求尽快组织执行；对未经备案批复所属单位预算和动用基本支出结转资金问题，要求严格按规定程序管理；对所属事业单位在项目经费中列支人员绩效工资问题，要求归还资金原渠道，调整会计账目和决算（草案）；对决算报表反映项目支出不实问题，要求据实调整决算（草案）；对所属机关服务中心房屋出租收入未按规定上缴问题，要求责成其按规定上缴；对政府采购管理不规范问题，要求严格执行有关规定；对所属事业单位慰问品未纳入法定账册核算管理问题，要求责成其尽快纳入法定账册核算管理。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：国防科工局应加强预算管理，严格按照预算使用资金；加强对所属事业单位的监管，健全内部控制机制，督促事业单位规范实物资产管理和核算。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，国防科工局积极组织进行整改。对所属机关服务中心房屋出租收入未按规定上缴问题，已将租金上缴中央财政。其他问题正在整改中。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家外国专家局（以下简称外专局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关服务中心、中国国际人才交流基金会等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　外专局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和5个二级预算单位的预算组成。财政部批复外专局2011年度的部门预算支出为74 312.85万元（指财政性资金预算，下同），外专局决算（草案）反映的当年预算执行数为47 645.48万元，其部门预算与执行结果的差异总额为26 667.37万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。

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