8．至2011年底，所属科学技术研究所2004年至2010年投资2217万元、已完工投入使用的6个基建项目，所属中国人口与发展研究中心2009年5月投资3102.1万元、已完工的信息楼改扩建工程，均未办理竣工财务决算。
　　9．委本级软件正版化整改工作不到位，安装的正版软件未按规定纳入资产管理，涉及金额87.44万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对人口计生委下达了审计决定书。对未按规定用途使用资金问题，要求归还资金原渠道；对超范围列支、在预算科目间调剂使用资金和超预算支出问题，要求严格按照批复预算执行；对所属单位在项目经费中列支其他费用问题，要求责成其归还资金原渠道；对本级和所属单位执行政府采购制度不规范问题，要求严格执行政府采购制度有关规定；对违规收费问题，要求停止收费；对违规向基本账户划拨资金问题，要求责成相关单位严格执行有关规定；对违规出租房屋和出租收入未按规定上缴问题，要求责成相关单位补办审批手续，按规定上缴出租收入；对所属宣教中心无偿使用车辆问题，要求责成其将车辆退还；对所属机关服务中心对外投资未纳入法定账册核算问题，要求责成其调整会计账目；对所属单位未经批准对外借款、处置国有资产问题，要求责成相关单位按规定纠正，补办相关手续；对所属单位未及时办理基建项目竣工决算问题，要求责成相关单位尽快办理竣工决算；对软件正版化整改工作不到位问题，要求将软件纳入资产管理。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：人口计生委应进一步加强项目支出管理，严格按照项目预算用途使用资金，明确项目目标和要求，充分发挥财政资金使用效益；加强对下属单位的财务指导和监督，督促下属单位严格遵守国有资产使用、处置及政府采购等有关规定，规范财务核算，建立责任追究制度。其他问题正在整改中。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，人口计生委高度重视，认真制定整改措施，责成各单位积极进行整改，已收回部分未按规定用途使用的资金，责成所属单位将下属单位的车辆退还。
　　附件：1．人口计生委2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．人口计生委2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年2月，审计署对中国人民银行（以下简称人民银行）2011年度财务收支情况进行了审计，重点审计了人民银行总行、国家外汇管理局和所属17家分支机构、7家企事业单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　人民银行为中央财政一级预算单位，部门预算由总行本级和45个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，人民银行本级和本次审计的所属单位2011年度财务收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；加强了资产负债和预算管理，开展了专项资产损失核销和预算执行进度专项检查等工作，对以前年度审计发现的问题进行了认真整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，所属重庆营业管理部等17家分支机构未经批准，在公用经费、项目支出和专项经费中列支人员经费20 912.24万元。
　　2．2011年，所属太原中心支行等14家分支机构未经批准，在预算科目之间相互调剂使用预算资金5672.23万元。
　　3．2011年，所属南京分行等3家分支机构未经批准，在本级列支下属单位支出等361.29万元。
　　（二）其他财务收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，所属太原中心支行等10家分支机构将地方政府以经费补助或奖励等名义拨付的资金3967.08万元在往来科目核算，用于发放奖金津贴和支付办公经费等。
　　2．2011年，所属昆明中心支行等9家分支机构将固定资产处置和出租收入等890.76万元，在往来科目核算或直接冲减当期费用。
　　3．至2011年底，外汇管理局上海市分局等7家分支机构有价值2516.16万元的资产未在法定账册核算。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对人民银行下达了审计决定书。对所属分支机构未经批准扩大有关预算支出范围、调剂使用预算资金、列支下属单位支出，以及地方政府拨款和资产处置、出租收入管理核算不规范问题，要求责成相关单位调整会计账目和决算（草案）；对有关分支机构账外资产问题，要求责成相关单位将账外资产纳入法定账册管理，相应调整决算（草案）。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：人民银行应进一步加强对分支机构预算执行的监督检查工作，并严肃财务收支纪律，规范有关收入及资产管理和核算。其他问题正在整改中。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，人民银行高度重视，认真组织进行纠正和整改，部分分支机构已将账外资产纳入固定资产账核算。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，审计署对海关总署2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了署本级和所属全国海关信息中心（以下简称信息中心）、中国报关协会等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　海关总署为中央财政一级预算单位，部门预算由署本级和53个二级预算单位的预算组成。财政部批复海关总署2011年度的部门预算支出为1 323 418.28万元（指财政性资金预算，下同），海关总署决算（草案）反映的当年预算执行数为1 069 312.12万元，其部门预算与执行结果的差异总额为254 106.16万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计海关总署本级及所属单位2011年度预算支出共计230 595.73万元，占部门预算支出总额的17.42%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额14 064.53万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额6162.06万元。上述问题对海关总署2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，海关总署本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；加大统筹使用以前年度结余资金的力度，积极推进绩效考评工作，建立了考评规程和指标体系。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，署本级未经批准调剂使用基本支出和项目支出预算4927.34万元。其中，在基本支出中列支政务信息化项目支出1231.75万元，在项目支出中列支培训费、医药费和体检费等基本支出3695.59万元。
　　2．2011年，所属信息中心在承担海关总署信息化项目时，未按规定申报项目支出预算，而是将取得的项目财政资金9137.19万元作为事业收入管理；年底结余未按财政拨款结余的相关规定办理，而是作为事业基金自行支配。
　　此外，署本级“博物馆布展专项”等3个项目预算当年实际执行率较低。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，署本级将应公开招标采购的中国海关政务公开信息管理系统运行维护等服务和设备，以单一来源方式直接采购，共支付676.95万元。
　　2．2011年，海关总署部分司局和所属单位，将应实行部门集中采购的中国海关门户网站技术开发及支持、信息管理系统开发及维护等项目，进行分散采购，涉及采购支出4232.8万元。
　　3．2011年5月，所属全国海关教育培训中心购买报关员计算机化考点服务，未按规定实行政府采购，合同金额986.39万元。
　　4．2010年至2011年，所属中国报关协会未按规定报经价格主管部门批准，向报关企业收取代理报关委托书相关费用265.92万元，其中2011年发生161.19万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对海关总署下达了审计决定书。对基本支出和项目支出相互调剂问题，要求严格按照规定执行；对未按规定申报项目支出预算问题，要求商有关部门处理，结余纳入下年度预算管理；对部分项目预算执行率较低问题，要求严格按规定编制项目预算，切实提高预算执行率；对未按规定实行公开招标和政府采购问题，要求严格按规定执行；对未经批准收费问题，要求将收费报发展改革委审批，明确收费的性质和定价形式。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：海关总署应严格按预算支出，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益；进一步加强政府采购管理，强化对所属单位政府采购的审查和监督，严格执行集中采购制度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，海关总署及所属单位高度重视，已着手对有关问题进行整改。对未严格执行预算、未按规定进行政府采购等问题，海关总署表示今后要加强管理，严格按照国家有关招投标、政府采购规定执行。其他问题正在整改中。
　　附件：1．海关总署2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．海关总署2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年4月至6月，审计署对国家税务总局（以下简称税务总局）的预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属中国税务杂志社等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　税务总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和45个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，税务总局本级和本次审计的所属单位预算收支基本能够遵守预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计指出的问题得到了认真整改，内部审计监督工作也进一步加强。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）税务总局与其他单位1996年共建的房屋竣工交付使用后，一直未办理资产移交手续，其中属于该局的价值9400.4万元的资产，未纳入其法定账册核算管理。
　　（二）至2011年，局本级和所属中国税务杂志社以前年度对中国国际税务咨询公司的投资和出借资金余额2253万元，因该公司资不抵债面临损失风险。
　　（三）2007年至2010年，税务总局有关司局和所属采购中心违反政府采购程序下达采购计划，在采购合同之外多印制印花税票纪念册13.51万册。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告。对共建资产未纳入法定账册核算管理问题，要求尽快纳入法定账册核算管理；对投资和出借资金面临损失风险问题，要求采取措施尽快完成对投资企业的清理整顿；对违反政府采购程序下达采购计划问题，要求责成相关单位严格执行政府采购规定。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：税务总局应进一步加强政府采购项目全过程监控，提高政府采购管理水平；加强对内设机构和所属单位的监管，认真清理对外投资和借款，进一步完善内部管理制度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，税务总局高度重视，对违反政府采购程序问题已经整改落实；对投资和借款面临损失风险问题，已组织开展资产核查和盘点。其他问题正在整改中。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年1月至3月，审计署对国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级及所属商标局、经济信息中心等4家单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　工商总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和11个二级预算单位的预算组成。财政部批复工商总局2011年度的部门预算支出为73 997.87万元（指财政性资金预算，下同），工商总局决算（草案）反映的当年预算执行数为54 369.08万元，其部门预算与执行结果的差异总额为19 628.79万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计工商总局本级及所属单位2011年度预算支出共计68 060.9万元，占部门预算支出总额的91.98%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1111.7万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1486.5万元。上述问题对工商总局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，工商总局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，工商总局部分司局会议超标准支出共143.84万元；局本级及所属商标局会议费超预算支出156.54万元，局本级培训费超预算支出367.74万元。
　　2．2011年，局本级未经批准在不同科目（项目）之间调剂使用预算资金81.90万元。
　　3．2011年，局本级将部分项目支出调入往来科目挂账，导致决算少计支出177.31万元。
　　4．2011年，局本级未将184.37万元的政府采购项目编入政府采购预算。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，局本级在行政执法体系建设专项中列支167.42万元为地方工商局购买电脑等设备，未统一纳入固定资产账核算；未将消防设施设备改造施工中由承包方代购的12.14万元设备纳入固定资产账统一核算。
　　2．2011年9月至12月，所属通达商标服务中心违规收取商标查询费205.28万元。
　　3．2009年，局本级将收到所属通达商标服务中心上缴的《商标公告》销售收入500万元列作其他收入，未按规定冲减相关项目支出。
　　4．2007年至2011年3月，所属商标局行政性收费过渡户利息收入601.66万元未按“收支两条线”管理规定上缴。
　　5．局本级及所属商标评审委员会、中国工商行政管理学会等4家单位软件正版化专项检查和整改工作不到位，7台计算机重新安装的办公软件存在非正版授权的问题。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对工商总局下达了审计决定书。对会议费、培训费支出超预算等问题，要求加强费用支出管理，严格执行开支标准；对未经批准调剂使用预算资金问题，要求严格按预算安排列支；对政府采购预算编制不完整问题，要求细化采购项目内容，完整编制相关预算；对固定资产核算不规范问题，要求据实规范核算；对所属通达商标服务中心违规收取商标查询费、《商标公告》销售收入未按规定冲减支出问题，要求责成其立即停止收费，上缴违规收入，并调整相关会计账目和决算（草案）；对所属商标局过渡户利息收入未按规定上缴问题，要求责成其按规定上缴；对软件正版化专项检查和整改不到位问题，要求尽快整改到位。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：工商总局应加强政府采购和会议费支出管理工作，从严控制经费开支；加强对项目经费的使用监管与绩效考评工作，严格项目资金开支范围；加强对所属单位的财务监管。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，工商总局高度重视，积极组织整改。对固定资产核算不规范问题，已补记入账；对所属单位《商标公告》收入未按规定冲减支出、过渡户利息收入未按规定上缴问题，已按规定调整会计账目，上缴有关收入；对软件正版化专项检查和整改不到位问题，已重新安装了正版软件。其他问题正在整改中。
　　附件：1．工商总局2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．工商总局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会（以下分别简称认监委、标准委）等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　质检总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和48个二级预算单位的预算组成。财政部批复质检总局2011年度的部门预算支出为1 097 587.62万元（指财政性资金预算，下同），质检总局决算（草案）反映的当年预算执行数为999 913.55万元，其部门预算与执行结果的差异总额为97 672.07万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计质检总局本级及所属单位2011年度预算支出共计52 164.80万元，占部门预算支出总额的4.75%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额2758.62万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额264.54万元。上述问题对质检总局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，质检总局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；逐步完善了有关财务管理制度；以前年度审计查出的问题得到了认真整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，局本级在“检验检疫经费”等项目经费中列支与项目无关的会议费、设备费和广告费等共226.44万元。
　　2．2011年，局本级向所属机关服务中心拨付的办公楼运行管理费700万元，未按项目实际执行进度拨款。
　　3．2011年，所属中国检验检疫科学研究院、认监委分别提前列支项目预算资金1765.93万元，当年实际未执行。
　　4．2011年，局本级在未发生实际业务的情况下，以支付所属机关服务中心公务用车维修费、办公楼水费和电费等名义虚列支出共66.35万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2010年以来，所属中国合格评定国家认可中心为扶持下属企业发展，以“咨询管理费”名义违规支付给该公司264.54万元，其中2011年发生119.43万元。
　　2．所属标准委和机关服务中心等单位软件正版化专项检查和整改工作不到位，15台办公电脑存在未配备正版办公软件的问题。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对质检总局下达了审计决定书。对扩大项目经费支出范围、未按项目实际执行进度拨款和虚列支出问题，要求调整会计账目和决算（草案），规范项目支出；对所属中国合格评定国家认可中心违规支付下属公司款项问题，要求责成其严格按照相关规定处理；对所属单位软件正版化专项检查和整改工作不到位问题，要求责成其尽快整改。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：质检总局应进一步加强项目支出预算的管理和财政专项资金的监督检查工作，严格按照项目支出范围执行，切实做到专款专用，提高财政资金使用效益。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，质检总局逐项制定了整改措施，虚列支出和软件正版化问题已整改完毕，其他问题正在整改中。
　　附件：1．质检总局2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．质检总局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年4月至6月，审计署对国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属机关服务中心、无线电台管理局和中央电视台，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　广电总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和25个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，广电总局本级和本次审计的所属单位预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，以前年度审计发现的问题得到了认真整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）2008年至2009年，所属中央电视台少儿频道（以下简称少儿频道）虚列项目临时用人费用，向北京中视汇才文化有限公司转款96万元，并由少儿频道非正式人员以报销差旅费、汽油费等名义从中领取86.18万元。
　　（二）2009年12月，少儿频道向一公司支付栏目宣传品制作费等27.94万元，实际该公司并未按协议约定为少儿频道设计或制作宣传品。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具审计报告，并依法移送有关部门调查处理。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：广电总局应进一步加大对所属单位的监管力度，完善其重大经济事项集体决策机制和责任追究制度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，广电总局高度重视，已责成所属中央电视台健全节目经费管理制度，强化合同审批管理，并对4名责任人员作出了党纪政纪处分。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国家体育总局（以下简称体育总局）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属北京体育大学、国家奥林匹克体育中心（以下分别简称北体大、奥体中心）等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　体育总局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和42个二级预算单位的预算组成。财政部批复体育总局2011年度的部门预算支出为246 728.98万元（指财政性资金预算，下同），体育总局决算（草案）反映的当年预算执行数为221 728.19万元，其部门预算与执行结果的差异总额为25 000.79万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计体育总局本级及所属单位2011年度预算支出共计127 284.13万元，占部门预算支出总额的51.59%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额209.11万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额17 876.8万元。上述问题对体育总局2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，体育总局本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定；内部审计工作进一步加强，以前年度审计查出的问题已全部整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年11月，局本级向首都体育学院拨付学校体育场馆开放调研工作经费49.05万元，至年底有关调研工作并未实施。
　　2．2011年，所属部分单位扩大支出范围160.06万元。其中：所属北体大在购置国家队服务用车等项目中列支其他车辆购置支出38万元；北体大附属竞技体校在竞技后备力量项目中列支与项目无关的教师培训支出91.62万元、篮球场地修缮支出30.44万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，所属北体大将总投资200万元的学生公寓维修工程项目分拆为2个项目申报，以规避公开招标。
　　2．2009年以来，所属奥体中心未经批准对外出租价值9676.80万元的房产。
　　3．2011年3月和7月，所属北体大先后将在基本存款户定期存放的5000万元和3000万元转存至其他银行，未按规定在原开户银行办理。
　　4．至2011年底，所属登山运动管理中心、武术运动管理中心软件正版化专项检查和整改工作不到位，尚未为所有办公电脑安装正版办公软件。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对体育总局下达了审计决定书。对提前拨付项目资金问题，要求按项目执行进度拨付资金；对所属单位扩大支出范围问题，要求责成相关单位追回资金并归还原渠道，调整会计账目和决算（草案）；对所属单位化整为零规避招投标问题，要求责成其严格执行有关政府采购规定；对所属单位未经批准对外出租房产问题，要求责成纠正；对所属单位违规转存资金问题，要求责成其按规定将资金转回原开户银行存放；对所属单位软件正版化专项检查和整改工作不到位问题，要求组织进行全面清查整改。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：体育总局应加强项目预算资金管理，严格支出范围和拨款进度，规范资产出租和政府采购管理。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，体育总局十分重视，要求有关单位立即整改。对违规扩大支出范围问题，已责成相关单位归还资金原渠道，并调整会计账目和决算（草案）；对未经批准对外出租房产问题，已责成相关单位整改。其他问题正在整改中。
　　附件：1．体育总局2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．体育总局2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）

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