审计结果表明，国家民委本级及本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，委本级政府采购实际执行716.04万元，超出政府采购预算134.04万元；委本级和所属民族文化宫未严格按政府采购程序采购设备，涉及金额共394.35万元。
　　2．2011年，委本级和所属3个单位分别在专项经费中列支656.19万元、371.49万元，用于公用经费和人员经费等支出；委本级在公用经费中列支人员经费和职工独生子女医药费支出共71.47万元。
　　3．2009年，委本级在所购货物尚未收到的情况下，提前列支家具和地毯购置款81.16万元。
　　4．2010年，所属民大在采购设备尚未收到的情况下，提前列支设备款262.82万元。
　　5．2011年，委本级报销使用的凭证中，有不规范航空运输电子客票行程单72.40万元，其中多付票款13.69万元。
　　6．2011年，委本级委托不具备资质的中介机构承办部分团组出国，并用其开具的不规范票据报销支出162.38万元。
　　7．所属民大“985工程”实施管理中存在的问题。
　　（1）2009年至2011年，违规从“985工程”和“211工程”专项中列支228.01万元，用于支付与项目无关的费用等。其中，2011年发生163.41万元。
　　（2）2004年至2008年，未经批准自行调整“985工程”二期预算212.01万元。
　　（3）2009年，在未经充分论证的情况下启动民族医药中试基地建设，支付装修工程和设备购置款316.45万元，至2011年底并无实际进展。
　　此外，国家民委2011年度部分民族工作经费预算至当年7月才陆续细化到具体单位和项目。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2008年至2009年，委本级将“中澳少数民族地区消除贫困与人权事业发展研讨会”经费38.91万元，交由主管的中国人类学民族学研究会代收管理，已全部列支。
　　2．至2011年底，委本级未清理核销868.04万元已出售房产，导致资产账实不符；未将已办理竣工决算的两处工程纳入法定账册核算，涉及金额6464.21万元；职工房屋租金和其他经费等收入1726.84万元长期在往来科目中挂账。
　　3．至2011年底，所属高等院校的学费、住宿费等行政事业性收费4957.74万元和所属机关服务中心代收的本级房屋拆迁款1479.19万元，未按“收支两条线”管理规定上缴。
　　4．至2011年底，所属中央民族干部学院2009年交付使用的综合楼及其室外工程和防洪护坡工程仍未办理竣工决算，涉及投资9626万元。
　　5．所属机关服务中心下属的中国民族经济开发总公司将原值164.03万元的3套商品房登记在职工个人名下，2011年8月出售其中1套得款205万元在往来科目中挂账，未按规定计作收入。
　　6．所属民大在工程建设和设备采购中的问题。
　　（1）2010年，未经公开招标发包基建装修工程，合同金额共205.35万元；采取化整为零方式规避公开招标，以协议供货方式购置设备支出480.37万元。
　　（3）2010年至2011年，未经财政部门核准采购进口设备支出661.23万元，其中2011年发生288.22万元。
　　（4）2007年至2010年，先后购置价值共171.83万元的3台设备，一直闲置未用。
　　7．委本级软件正版化专项整改工作不到位，2011年购置总价14.88万的国产正版办公软件，到年底仍未安装。
　　此外，所属民族文化宫部分文物和图书未登记入账。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对国家民委下达了审计决定书。对执行政府采购制度不规范问题，要求规范政府采购预算编制，严格执行政府采购规定程序；对违规在专项经费、公用经费中列支人员经费等问题，要求归还资金原渠道；对购置货物长期未收到并虚假入账问题，要求清理纠正；对使用不规范票据报销问题，要求清理不规范票据，追回多付票款；对出国团组组织管理不规范问题，要求加强出国组织及经费管理；对所属民大“985工程”实施管理中的不规范问题，要求责成其对违规支出归还资金原渠道，并严格执行预算调整报批程序，认真整改中试基地建设管理问题；对预算未细化问题，要求按规定细化预算；对将项目经费交由所属单位代管问题，要求收归委本级统一核算管理；对会计核算不规范问题，要求清理纠正，调整会计账目和决算（草案）；对所属单位未按规定上缴收费和拆迁款问题，要求责成其按照相关规定尽快上缴；对所属中央民族干部学院未及时办理工程竣工决算问题，要求责成其尽快办理；对所属机关服务中心房屋产权管理不规范问题，要求责成其收回并清理规范，按规定核算处置售房收入；对所属民大在工程建设和设备采购中的问题，要求责成其严格执行采购管理规定，合理安排设备购置；对软件正版化专项整改不到位问题，要求尽快安装已购置的国产正版办公软件；对所属民族文化宫部分文物和图书未登记入账问题，要求责成其清理纠正。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：国家民委应严格预算支出，强化对民族工作经费的管理；加大对项目经费的管理力度，加强对所属单位的监管，规范其国有资产有偿使用和处置等活动。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，国家民委高度重视，对预算、财务、资产管理和公务接待等方面规章制度作了修订，正在研究制定民族工作经费管理实施细则，进一步规范资金分配程序和支出范围。对使用不规范票据报销问题，已全部追回多付机票款；对所属民大专项经费违规开支问题，已将资金归还原渠道；对所属单位未按规定上缴行政性收费问题，已按规定上缴。其他问题正在整改中。
　　附件：1．国家民委2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．国家民委2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对公安部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属中国消防协会等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　公安部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和39个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，公安部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定的要求，财务管理水平进一步提高；以前年度审计发现的问题得到认真整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）至2011年底，公安部出入境管理局基建经费利息结余累计184.19万元，未按规定及时清理上缴。
　　（二）2008年至2011年，所属中国消防协会在未取得出版物经营资质的情况下发行考试教材等，取得收入825.32万元，其中无版号出版物销售收入322.21万元。
　　（三）2009年至2011年，所属中国消防协会在非国家统一考试试卷定点印刷单位印刷职业技能鉴定考试试卷5万份。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对公安部下达了审计决定书。对出入境管理局基建经费利息结余未上缴问题，要求责成其尽快上缴；对所属中国消防协会违规发行出版物问题，要求责成其严格按规定办理发行业务；对所属中国消防协会未在定点单位印刷试卷问题，要求责成其选择定点印刷单位承办。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：公安部应督促所属单位进一步严格执行有关财经法规。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，公安部积极进行了整改。对所属中国消防协会违规发行出版物问题，该协会已将无版号出版物交由中国科技出版社正式出版发行；对所属中国消防协会未在定点单位印刷试卷问题，该协会已变更试卷印刷单位，选择了有资质的定点印刷厂。其它问题正在整改中。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年1月至3月，审计署对监察部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属机关综合服务中心、廉政理论研究中心，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　监察部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和两个二级预算单位的预算组成。财政部批复监察部2011年度的部门预算支出为24 043.06万元（指财政性资金预算，下同），监察部决算（草案）反映的当年预算执行数为18 074.01万元，其部门预算与执行结果的差异总额为5969.05万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计监察部本级及所属单位2011年度预算支出共计24 040.94万元，占部门预算支出总额的99.99%。审计查出其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额51.72万元。上述问题对监察部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，监察部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立健全了相关规章制度，较好地整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）2011年，所属机关综合服务中心年末结余分配时，多计提职工福利基金42.83万元，少计事业基金42.83万元。
　　（二）2011年，监察部外事局购置的8.89万元外事礼品，未办理资产入库登记手续。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对监察部下达了审计决定书。对所属机关综合服务中心多计提职工福利基金和少计事业基金问题，要求责成其调整会计账目和决算（草案）；对外事局礼品类资产管理不规范问题，要求健全礼品入库登记、领用等管理制度。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：监察部应重视和加强礼品类资产的核算管理，严格要求所属单位遵守财经法规制度，按规定进行会计核算。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对审计发现的问题，监察部高度重视，正积极研究措施进行整改。
　　附件：1．监察部2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．监察部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对民政部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属北京社会管理职业学院（以下简称社会管理学院）、地名研究所等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　民政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和13个二级预算单位的预算组成。财政部批复民政部2011年度的部门预算支出为108 962.51万元（指财政性资金预算，下同），民政部决算（草案）反映的当年预算执行数为93 505.25万元，其部门预算与执行结果的差异总额为15 457.26万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计民政部本级及所属单位2011年度预算支出共计74 935.45万元，占部门预算支出总额的68.77%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1160.34万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额213.33万元。上述问题对民政部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，民政部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，能够认真做好部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，部本级和所属社会管理学院、地名研究所未经批准，将4个项目的预算资金共305.94万元，调整用于其它项目支出。
　　2．2011年，所属社会管理学院多计当年支出252.55万元，用于发放2012年1月职工工资。
　　3．2011年12月，所属社会管理学院、社会福利与社会进步研究所将601.85万元预算资金，从零余额账户转入实有资金账户。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．所属爱之桥服务社2010年11月处置账面原值77.18万元的小型普通客车1辆，未按规定进行资产评估和报财政部备案，2011年收到处置收入2.2万元。
　　2．2011年，所属机关服务局将机关房屋租金、电信业务配合费等收入79.22万元，转作下属北京绿洁物业管理中心业务收入。
　　3．2011年，部本级及所属单位会议经费管理不规范，涉及金额10.01万元。其中，部本级将会议费结余3.71万元存放在会议承办单位；北京绿洁物业管理中心以会议费名义为机关服务局办理消费卡6.3万元，已消费1.2万元。
　　4．2011年，所属机关服务局自行调减基础设施改造项目建设内容后未相应核减工程款，导致多结算工程款46.92万元，其中26.88万元被该局挪用于购买办公家具及电器等支出。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对民政部下达了审计决定书。对部本级和所属单位未经批准调整预算问题，要求严格执行预算调整相关规定；对所属单位列支下年度支出、将预算资金从零余额账户转入实有资金账户问题，要求责成相关单位严格据实列支，调整会计账目和决算（草案），并严格执行零余额账户管理规定；对所属爱之桥服务社未按规定程序处置固定资产问题，要求责成其严格按规定处置；对所属机关服务局向下属单位转移收入问题，要求责成其追回资金，调整会计账目和决算（草案）；对部本级和所属单位会议经费管理不规范问题，要求收回存放在会议承办单位的资金，责成所属机关服务局清退消费卡，调整会计账目和决算（草案）；对所属机关服务局多结算工程款问题，要求责成其追回多付工程款，清理购买的办公家具及电器并登记入账，追究相关人员责任。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：民政部应按照批准的项目用途使用预算资金，严格履行调整事项报批手续；进一步加大对项目资金的绩效考评，强化对所属单位的监管。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对审计发现的问题，民政部高度重视，积极研究制定整改措施。对所属机关服务局向下属企业转移收入问题，该局已全部追回。其他问题正在整改中。
　　附件：1．民政部2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．民政部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年12月至2012年3月，审计署对司法部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属司法行政学院、法律援助中心、中国法律援助基金会，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　司法部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和12个二级预算单位的预算组成。审计结果表明，司法部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）2011年，所属司法行政学院在项目支出中列支基本支出110万元。
　　（二）2011年，所属法律援助中心未按规定执行政府采购相关报价程序支付印刷费32.93万元；支付非政府采购定点印刷单位印刷费37.53万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对司法部下达了审计决定书。对所属司法行政学院在项目支出中列支基本支出问题，要求责成其准确申报和严格执行预算；对所属法律援助中心未严格执行政府采购制度问题，要求责成其严格遵守政府采购制度规定。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：司法部应进一步提高预算编制的科学性，进一步规范所属单位预算执行和财务收支行为。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，司法部高度重视，已责成所属司法行政学院和法律援助中心进行整改，严格执行预算和政府采购规定。


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年1月至3月，审计署对财政部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属投资评审中心、机关服务中心等14个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　财政部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和55个二级预算单位的预算组成。财政部2011年度的部门预算支出为246 284.93万元（指财政性资金预算，下同），决算（草案）反映的当年预算执行数为215 528.37万元，其部门预算与执行结果的差异总额为30 756.56万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计财政部本级及所属单位2011年度预算支出共计 200 623.7万元，占部门预算支出总额的81.46%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额5298.31万元，其中2011年发生299.99万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额1111.24万元。上述问题对财政部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，财政部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，内部管理和控制不断强化，以前年度审计发现的问题已经整改。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年，所属投资评审中心未经批准在“科技重大专项”和“项目评审专项”项目间调剂使用预算资金232.21万元。
　　2．2011年，所属投资评审中心在“科技重大专项”中超标准支付专家咨询费29.61万元。
　　3．2011年，所属投资评审中心多缴存住房公积金22.94万元，多发放防暑降温费15.23万元。
　　4．由于实际拆迁费用大大超出概算，所属机关服务中心“三里河二区一号办公业务用房危旧房改造”项目立项后未能动工已近6年，至2011年底结存资金4998.32万元。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2008年至2011年，所属信息网络中心未经履行政府采购程序，将中国政府采购网的运行维护业务委托给下属北京兴财信息技术开发公司承担，先后支付服务费951.09万元。
　　2．2010年至2011年，所属中国资产评估协会未经价格主管部门批准，收取非注册资产评估师后备合伙人（股东）培训费累计44.2万元。
　　3．2011年，所属全国预算与会计研究会《预算管理与会计》期刊销售收入115.95万元未纳入法定账册核算。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对财政部下达了审计决定书。对所属投资评审中心调剂使用项目资金、超标准支付专家咨询费、多缴存住房公积金、多发放防暑降温费问题，要求责成其归还资金原渠道，调整会计账目和决算（草案），严格执行相关规定；对所属机关服务中心项目资金长期闲置问题，要求商发展改革委调整投资计划和预算；对所属信息网络中心未执行政府采购程序问题，要求责成其严格执行相关规定；对所属中国资产评估协会未经批准收费问题，要求责成其报发展改革委审核确定；对所属全国预算与会计研究会期刊销售收入未纳入法定账册核算问题，要求责成其调整会计账目和决算（草案）。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：财政部应进一步增强预算编制的准确性，严格执行预算，并妥善处理长期闲置资金；进一步规范所属单位的财务管理工作，严格执行政府采购相关规定，完善经费支出的审核监督。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，财政部十分重视，在审计期间即着手对调剂使用项目资金、超标准支付专家咨询费、期刊销售收入未纳入法定账册核算等问题进行整改，并调整了决算（草案）。其他问题正在整改中。
　　附件：1．财政部2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．财政部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对人力资源和社会保障部（以下简称人力资源社会保障部）2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属社会保险事业管理中心、中国高级公务员培训中心（以下分别简称社保中心、高培中心）等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　人力资源社会保障部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和28个二级预算单位的预算组成。财政部批复人力资源社会保障部2011年度的部门预算支出为271 161.41万元（指财政性资金预算，下同），人力资源社会保障部决算（草案）反映的当年预算执行数为229 351.79万元，其部门预算与执行结果的差异总额为41 809.62万元。差异的具体情况及产生原因见附件1。
　　本次审计人力资源社会保障部本级及所属单位2011年度预算支出共计251 987.36万元，占部门预算支出总额的92.93%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额6939.96万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额726.18万元。上述问题对人力资源社会保障部2011年度预算执行结果的影响见附件2。
　　审计结果表明，人力资源社会保障部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）预算执行中存在的主要问题。
　　1．2011年11月，部本级才将追加的4770万元专业技术人才知识更新工程项目预算细化；12月才将资金拨付项目承办单位，致使项目预算当年无法实施完毕。抽查其中预算180.6万元的子项目，至年底仅支出13万元。
　　2．2011年，部本级未经批准，将5个项目的预算资金1457.43万元，调整用于部机关网络运行维护和系统安全保障等支出。
　　3．2011年，部本级31个三类会议每人每天支出平均为554元，最高的超过1000元，超标准支出金额共133.24万元。
　　4．2011年12月，部本级在未按合同约定验收项目成果的情况下，就将两个专项的合同尾款32万元先行支付给项目承担单位。
　　5．2011年，所属高培中心和人事科学研究院人员经费实际支出2349.39万元，超出预算680.53万元。
　　此外，部本级和所属单位的4个项目预算当年实际执行率较低。
　　（二）其他财政收支中存在的主要问题。
　　1．2011年，部本级有4个项目在未编制政府采购预算的情况下，支付会议费和印刷费等319.50万元。
　　2．2011年，所属中国就业培训技术指导中心未按规定进行公开招标，将培训合格证书的印制、护套制作业务交给3家公司实施，涉及金额348.77万元；在非中央国家机关定点印刷厂印制证书等，涉及金额38.63万元。
　　3．2011年，所属社保中心部分劳务费支出所附的领取单不规范，涉及金额19.28万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对人力资源社会保障部下达了审计决定书。对追加项目预算细化和拨款滞后导致无法按进度实施问题，要求加强项目前期准备工作，科学编制项目预算；对未经批准调剂使用项目预算资金问题，要求严格履行预算调整报批手续；对会议费支出超标准问题，要求加强会议费支出管理，严格执行相关标准；对未按项目进度付款和预算执行率较低问题，要求加强项目资金管理，严格按进度付款，提高资金使用效益；对所属单位人员经费支出超预算问题，要求责成其严格按照预算执行；对执行政府采购制度不规范问题，要求完整编制政府采购预算，严格执行有关规定；对所属社保中心劳务费支出领取凭证不规范问题，要求责成其严格履行财务报销手续。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：人力资源社会保障部应进一步加强项目的前期准备工作，严格履行预算调整审批手续，提高政府采购预算的完整性和执行的规范性，强化对所属单位的财务监督。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　对此次审计发现的问题，人力资源社会保障部高度重视，大部分问题已经整改，并研究提出了建立预算管理网络、加强内审机制建设等措施。
　　附件：1．人力资源社会保障部2011年度预算执行总体情况表（表略）
　　2．人力资源社会保障部2011年度重点审计单位和资金预算执行情况表（表略）


　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对国土资源部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属信息中心、油气资源战略研究中心（以下简称油气中心）等13个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况

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