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10277
| 47.0%
-
| 城镇基本医疗保险参保人数（万人）
新农合覆盖率 | 13783
23.5%
| 30000
＞80%
| 43263〔2〕
95%〔3〕
| 213.9%
-
| | 工伤保险参保人数（万人） | 8478
| 14000
| 16161
| 90.6%
| | 失业保险参保人数（万人） | 10648
| 12000
| 13376
| 25.6%
| | 生育保险参保人数（万人） | 5408
| 8000
| 12336
| 128.1%
| | 社会保障卡持卡人数（万人） | -
| -
| 10300
| -
| 注：〔1〕2005年和“十一五”规划目标未列新农保参保人数，2009年开始组织新农保试点，2010年数据
中不包括各地自行试点的参保人数。
〔2〕2010年城镇基本医疗保险实际参保人数中包括职工基本医疗保险23735万人、城镇居民基本医疗保险19528万人。
〔3〕2010年新农合参保人数8.36亿人。 |
“十二五”时期，是实现全面建设小康社会的关键时期，是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期，也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。党中央、国务院高度重视社会保障体系建设，为社会保障事业加快发展提供了坚实的政治基础；改革开放30多年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，综合国力极大增强，为社会保障事业加快发展提供了雄厚的经济基础；我国社会发展进入新的阶段，人民生活水平显著提高，广大人民群众的社会保障意识增强，对社会保障的期盼提高，为社会保障事业加快发展提供了良好的社会基础；社会保障制度经过20多年的改革探索，积累了宝贵的经验，为社会保障事业加快发展提供了丰富的实践基础。在充分认识社会保障事业加快发展的有利条件的同时，也必须清醒地看到，我国社会保障体系还不完善，城乡社会保障发展还不平衡，广大农村地区社会保障发展严重滞后，一些基本保障制度覆盖面比较窄；随着城镇化进程的不断推进，加强制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫，难度不断提高；城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大，矛盾比较突出；人口老龄化加快，养老保险个人账户大部分空账运行，社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力加大；社会保险统筹层次低，信息化建设发展水平不均衡，管理服务体系不健全等问题尚未得到根本解决，在一定程度上成为完善社会保障体系、促进基本公共服务均等化发展的制约因素，必须研究采取相应措施，认真加以解决。
二、指导思想
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