国家税务总局关于进一步加强国家税务局、地方税务局合作的意见
（国税发〔2011〕77号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
近年来，各级税务机关按照《国家税务总局关于加强国家税务局 地方税务局协作的意见》（国税发〔2004〕4号）要求，积极开展协作，有力提升了税收管理和纳税服务水平。为更好地发挥国家税务局、地方税务局合作对于提高行政效能、优化纳税服务、提高纳税人满意度、促进税法遵从的积极作用，现提出如下意见，请各地结合实际，认真贯彻执行。
一、充分认识合作的必要性
随着国家行政体制改革的持续深化和服务型政府建设的逐步推进，行政机关职能日益呈现出法治化、效能化、信息化、服务化的趋向。中央提出的“加强和创新社会管理”的要求，对税务部门进一步整合行政资源、转变管理方式、提升行政效能、优化纳税服务提出了新任务。
各级税务机关要充分认识国家税务局、地方税务局合作的必要性和重要性，把合作作为新形势下税务部门转变政府职能、提高税务行政效能、推进依法治税的内在要求，作为强化税源管理、落实“两个减负”、优化纳税服务的重要举措，着力健全和完善科学、务实、长效的合作机制，积极拓展合作范围，形成管理服务的合力。
二、建立健全合作机制
（一）加强组织领导。各级税务机关要成立国家税务局、地方税务局合作领导小组，对合作实行统筹规划、协调督导。领导小组组长实行轮值制，由国家税务局、地方税务局一把手按年度轮流担任。领导小组下设办公室，由国家税务局、地方税务局纳税服务部门牵头，负责国家税务局、地方税务局合作领导小组的会议联络、工作协调以及对合作工作的组织、监督和考核。领导小组成员由相关部门构成，并按职责负责具体合作事项的对口协调和实施等工作。
（二）明确合作原则。各级国家税务局、地方税务局合作领导小组要以共享行政资源、提高行政效能、优化纳税服务、共建和谐税收为合作的基本出发点；以依法行政、需求导向、因地制宜、资源共享、包容开放、求同存异、互助共赢为原则，加强沟通，深化合作，理顺工作机制，积极稳妥推进全面合作，为建立合作长效机制奠定良好的组织基础。
（三）建立合作机制。各级国家税务局、地方税务局合作领导小组要定期召开联席会议，统一工作思路，交流工作动态和信息数据，确定合作内容和合作方式，部署工作项目和任务，妥善解决好合作中出现的问题。要认真贯彻落实好合作的各项工作部署，实现管理资源的合理配置、物质资源的充分利用、信息资源的有效共享。同时，要取得政府及相关部门的大力支持，充分利用政府的政务管理资源和信息系统构筑合作平台。
