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商务部公告2012年第32号――关于环氧氯丙烷反倾销措施期终复审裁决的公告

  (2)国内消费情况
  根据申请人提供的数据,俄罗斯环氧氯丙烷的国内消费需求较小并总体呈下降趋势,2006年国内消费量约为1.23万吨,占当年产量的16.87%,2010年国内消费量约为1.12万吨,占当年产量的18.39%。
  (3)对国际市场的依赖程度
  根据申请人提供的数据和经核实的海关数据,在反倾销措施实施期间,由于国内消费规模小且呈下降趋势,俄罗斯环氧氯丙烷对国外市场的出口量占总产量的比例平均为65%左右,对国外市场的依赖程度较高。
  3.对中国出口情况
  根据中国海关统计数据,2006-2010年,俄罗斯环氧氯丙烷对华出口数量和占进口总量比重总体呈下降趋势,但2010年占进口总量的比重有所反弹,对华出口量占其总出口量的比重较高。为了保持对中国出口,俄罗斯出口商改变了出口贸易方式,加工贸易占俄罗斯环氧氯丙烷对中国出口数量的比例从2006年的53.25%上升至2010年的95.05%。
  反倾销措施实施后,俄罗斯环氧氯丙烷对华出口价格总体呈下降趋势,这不仅与主要原材料丙烯的价格总体上升的走势相反,而且如上文所述,俄罗斯环氧氯丙烷对华出口价格仍然属于倾销价格。
  4.对第三国(地区)出口情况
  根据申请人提供的数据,2010年俄罗斯环氧氯丙烷生产商、出口商同时向除中国以外的其他国家(地区)低价出口环氧氯丙烷产品。2010年俄罗斯向除中国以外的其他国家(地区)低价出口环氧氯丙烷产品数量合计为4310吨,占同期其环氧氯丙烷对第三国总出口量的比例为100.00%,说明其低价寻求国外市场的需求较强。如果终止反倾销措施,该情形可能发生在对中国的出口中。
  综合上述调查分析,俄罗斯国内环氧氯丙烷产能大,出口能力强,国内消费呈不断萎缩态势,对国际市场依赖程度高,没有证据表明上述情况会发生变化。此外,俄罗斯大量低价向第三国(地区)出口环氧氯丙烷,说明其低价寻求国外市场的需求较强。在全球环氧氯丙烷产能严重过剩、除中国外其他消费市场需求低迷的情况下,中国作为环氧氯丙烷需求增长迅速且潜力大的国家,可能成为俄罗斯环氧氯丙烷对外出口的主要目标市场。在采取反倾销措施的情况下,倾销调查期内,俄罗斯环氧氯丙烷对中国出口仍然存在倾销。如果终止原反倾销措施,其可能会加大低价倾销的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,俄罗斯环氧氯丙烷对中国的倾销可能继续发生。
  (三)倾销调查结论。
  如果终止原反倾销措施,原产于美国、韩国、日本和俄罗斯的进口环氧氯丙烷对中国的倾销有可能继续发生。
  七、损害继续或再度发生的可能性
  依据《反倾销条例》五十一条、第二十一条和《反倾销产业损害调查规定》第三十三条的规定,调查机关根据已经获得的事实和可获得的最佳信息,对如果终止反倾销措施,国内产业损害再度发生的可能性进行了审查。
  (一)调查期内国内产业状况。
  根据《反倾销条例》八条及《反倾销产业损害调查规定》第七条规定,调查机关对调查期内国内产业的相关经济因素和指标进行了调查。证据显示:
  1.表观消费量
  调查期内,国内环氧氯丙烷产业的表观消费量呈逐年增长趋势。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,国内环氧氯丙烷产业的表观消费量分别为25.47万吨、32.37万吨、33.76万吨、34.29万吨和42.44万吨。
  2007年比2006年增长27.09%,2008年比2007年增长4.29%,2009年比2008年增长1.57%,2010年比2009年增长23.77%。
  2.产能
  调查期内,国内环氧氯丙烷产业的生产能力逐年增长。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,国内环氧氯丙烷产业的生产能力分别为9.87万吨、18.53万吨、29.20万吨、33.20万吨和37.20万吨。
  2007年比2006年增长87.84%,2008年比2007年增长57.55%,2009年比2008年增长13.70%,2010年比2009年增长12.05%。
  3.产量
  调查期内,国内同类产品产量呈逐年上升趋势。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,国内同类产品产量分别为6.54万吨、12.94万吨、18.10万吨、21.26万吨和24.04万吨。
  2007年比2006年增长98.02%,2008年比2007年增长39.81%,2009年比2008年增长17.45%,2010年比2009年增长13.09%。
  4.开工率
  调查期内,国内环氧氯丙烷产业开工率呈总体下降趋势。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,国内环氧氯丙烷产业开工率分别为66.25%、69.84%、61.98%、64.02%和64.62%。
  2007年比2006年增长3.59个百分点,2008年比2007年下降7.87个百分点,2009年比2008年增长2.05个百分点,2010年比2009年增长0.60个百分点。
  5.销售量
  调查期内,国内同类产品销售量呈逐年上升趋势。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年,国内同类产品销售量分别为63598吨、122330吨、173985吨、214038吨和228521吨。
  2007年比2006年增长92.35%,2008年比2007年增长42.23%,2009年比2008年增长23.02%,2010年比2009年增长6.77%。


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