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商务部公告2012年第32号――关于环氧氯丙烷反倾销措施期终复审裁决的公告

  韩国
  1.调查期内的倾销情况
  根据原反倾销措施,韩国被调查产品所适用的反倾销税税率为3.8%-71.5%。前述倾销调查表明,倾销调查期内,韩国被调查产品对中国出口存在倾销的事实。
  2.出口能力
  (1)产能、产量
  本案申请人提供了有关数据。根据申请人提供的数据,反倾销措施实施期间,韩国产能稳定,保持在6.8万吨,产量有所下降,开工率呈下降趋势,2006-2010年开工率分别为90.44%、87.50%、84.56%、80.88%和81.62%,累计降幅达8.82个百分点,闲置产能有所增加。
  (2)国内消费情况
  根据申请人提供的数据,韩国环氧氯丙烷的国内消费需求相对稳定并略有下降,2006年国内消费量约为6.32万吨,2010年国内消费量约为5.90万吨。
  (3)对国际市场的依赖程度
  根据申请人提供的数据和经核实的海关数据,在反倾销措施实施期间,韩国环氧氯丙烷对国外市场的出口量占总产量的平均比例在34%左右,对国外市场的依赖程度较高。
  3.对中国出口情况
  根据中国海关统计数据,2006-2010年,韩国环氧氯丙烷对华出口数量总体呈下降趋势,但占中国进口总量比重总体呈上升趋势,占韩国对外出口量的比重年均高达57%以上。为了保持对中国出口,韩国出口商改变了出口贸易方式,加工贸易占韩国环氧氯丙烷对中国出口数量的比例从2006年的16.54%上升至2010年的63.08%。
  反倾销措施实施后,韩国环氧氯丙烷对华出口价格总体呈下降趋势,2010年比2006年下降了12.61%。这不仅与主要原材料丙烯的价格总体上升的走势相反,而且如上文所述,韩国环氧氯丙烷对华出口价格仍然属于倾销价格。
  4.对第三国(地区)出口情况
  根据申请人提供的数据,2010年韩国环氧氯丙烷生产商、出口商同时向除中国以外的18个国家低价出口环氧氯丙烷产品数量合计为6371吨,占同期其环氧氯丙烷对第三国(地区)总出口量的比例为98.68%,说明其低价寻求国外市场的需求较强。如果终止反倾销措施,该情形可能发生在对中国的出口中。
  综合上述调查分析,韩国国内环氧氯丙烷产能较大,出口能力较强,国内消费稳定并略有下降,对国际市场依赖程度较高,中国是其最主要的目标市场,没有证据表明上述情况会发生变化。此外,韩国大量低价向第三国(地区)出口环氧氯丙烷,说明其低价寻求国外市场的需求较强。在全球环氧氯丙烷产能严重过剩、除中国外其他消费市场需求低迷的情况下,中国作为环氧氯丙烷需求增长迅速且潜力大的国家,邻近韩国,是韩国环氧氯丙烷对外出口的主要潜在目标市场。在采取反倾销措施的情况下,倾销调查期内,韩国环氧氯丙烷对中国出口仍然存在倾销。如果终止原反倾销措施,其可能会加大低价倾销的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,韩国环氧氯丙烷对中国的倾销可能继续发生。
  日本
  1.调查期内的倾销情况
  根据原反倾销措施,日本被调查产品所适用的反倾销税税0%-71.5%。前述倾销调查表明,倾销调查期内,日本被调查产品对中国出口存在倾销的事实。
  2.出口能力
  (1)产能、产量
  本案申请人提供了有关数据。根据申请人提供的数据,反倾销措施实施期间,日本产能略有增长并相对稳定,保持在12.1万吨,而产量总体下降明显,开工率总体呈下降趋势,2006-2010年开工率分别为95.74%、91.98%、88.43%、62.56%和62.31%,累计降幅33个百分点,闲置产能大幅增加了8.3倍。
  (2)国内消费情况
  根据申请人提供的数据,日本环氧氯丙烷的国内消费需求呈大幅下降趋势,2006-2010年其国内消费量分别为11.21万吨、11.60万吨、10.95万吨、6.72万吨、6.73万吨,2010年比2006年大幅下降了39.96%。
  (3)对国际市场的依赖程度
  根据申请人提供的数据和经核实的海关数据,在反倾销措施实施期间,日本环氧氯丙烷对国外市场的出口量占总产量的比重分别为15.17%、11.23%、15.51%、24.83%和30.37%,累计升幅达15个百分点,对国外市场的依赖程度在逐年增强,对外出口是日本环氧氯丙烷企业销售的重要方式。
  3.对中国出口情况
  根据中国海关统计数据,2006-2010年,日本环氧氯丙烷对华出口数量总体呈下降趋势,但是占中国总进口量的比重基本保持稳定。为了保持对中国出口,日本出口商改变了出口贸易方式,加工贸易占日本环氧氯丙烷对中国出口数量的比例从2006年的23.53%上升至2010年的74.77%。
  反倾销措施实施后,日本环氧氯丙烷对华出口价格总体呈下降趋势,这不仅与主要原材料丙烯的价格总体上升的走势相反,而且如上文所述,日本环氧氯丙烷对华出口价格仍然属于倾销价格。
  4.对第三国(地区)出口情况
  根据申请人提供的数据,2010年日本环氧氯丙烷生产商、出口商同时向除中国以外的其他国家低价出口环氧氯丙烷产品。2010年日本向除中国以外的其他国家低价出口环氧氯丙烷产品数量合计为20298吨,占同期其环氧氯丙烷对第三国(地区)总出口量的比例为99.11%,说明其低价寻求国外市场的需求较强。如果终止反倾销措施,该情形可能发生在对中国的出口中。
  综合上述调查分析,日本国内环氧氯丙烷产能大,出口能力强,国内消费呈不断萎缩态势,国际市场依赖程度高,没有证据表明上述情况会发生变化。此外,日本大量低价向第三国(地区)出口环氧氯丙烷,说明其低价寻求国外市场的需求较强。中国环氧氯丙烷需求增长迅速且潜力大,可能成为日本环氧氯丙烷对外出口的主要目标市场。在采取反倾销措施的情况下,倾销调查期内,日本环氧氯丙烷对中国出口仍然存在倾销。如果终止原反倾销措施,其可能会加大低价倾销的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,日本环氧氯丙烷对中国的倾销可能继续发生。
  俄罗斯
  1.调查期内的倾销情况
  根据原反倾销措施,俄罗斯被调查产品所适用的反倾销税税率为5.4%-71.5%。前述倾销调查表明,倾销调查期内,俄罗斯被调查产品对中国出口存在倾销的事实。
  2.出口能力
  (1)产能、产量
  本案申请人提供了有关数据。根据申请人提供的数据,反倾销措施实施期间,俄罗斯产能稳定,保持在9.6万吨,而产量总体下降明显,开工率总体呈下降趋势,2006-2010年开工率分别为75.94%、76.56%、76.04%、59.38%和63.54%,累计降幅12个百分点,闲置产能大幅增加。


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