二是加强外国人入出境服务管理。进一步深化引智引资战略，实施了外籍高层次人才、投资者签证便利政策和持居留许可外国人免办签证入境制度。增设口岸签证点，增加口岸办理团体旅游签证职能。在上海、广东，海南等地实施免签证入境、过境政策，服务区域经济发展和国家改革开放大局。全国出入境边防检查机关不断提高边检服务水平，为广大入出境人员提供文明、规范、高效、安全的通关服务。
三是加强外国人在华停居留服务管理。制定外国人永久居留制度(俗称“绿卡”制度)，扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。按照属地管辖原则，积极推进将在华外国人纳入实有人口服务管理，加强住宿登记管理，开展法律宣传、服务和走访，提高动态服务管理能力。在外国人较为集中的城市开通110报警服务台外语接警服务，为在华外国人提供便捷、高效的警务服务，严密防范、及时查处危害行为。
四是加强“三非”问题的综合治理，按照“完善机制、依法管理、堵疏结合、综合治理”的部署和要求，有关地区和部门采取了一系列综合治理措施。加强边境管控和查堵，严密防范毗邻国家人员非法入境；完善邀请函制度，加强入境签证审核把关；严格就业审批程序，加大监察力度，严密防范和查处外国人在华非法就业行为；加强外国人实有人口管理和社会面管控，适时部署开展查处“三非”外国人专项工作，依法惩治外国人偷渡活动的组织者和运送者，不断提高发现、查处“三非”外国人能力；加强法律宣传，提供签证便利，努力减少非恶意非法居留人员。
五是推进外国人管理信息系统建设。为改进外国人服务管理方式，提高工作效率，有关部门积极加强外国人服务管理信息化建设，先后建立了外国人入出境、留学、就业和外国企业驻华代表机构审批、外国专家来华管理等信息管理系统。外交部、公安部通过信息系统联网，初步实现了部分驻外使领馆的签证信息和公安机关的签证签发信息共享。
三、存在的主要问题
随着我国对外开放不断深入和外国人来华数量日益增长，外国人服务管理工作面临许多新情况、新问题，特别是在管理措施、体制机制和法制建设等方面还存在一些困难和问题。
一是“三非”外国人管理难度较大。部分国家人员持签证入境后非法居留、非法就业以及毗邻国家人员非法入境问题相对突出，治理难度较大；公安机关对非法入境、非法居留的外国人没有专门羁押、审查遣返场所，各地拘留所普遍存在羁押场所和外语干部不足等问题；部分国家非法入境、恶意非法居留人员被查获后拒绝提供真实身份信息，有关国家驻华使领馆核实人员身份时间长、效率低。
