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国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告

  监狱工作成绩的取得,是党中央、国务院高度重视、正确领导的结果,是全国人大关心、支持、监督指导的结果,是地方各级党委、人大、政府和有关部门、社会各界大力支持的结果,也凝聚了全国监狱系统广大干警和驻监武警官兵、驻监检察官的心血和汗水。
  当前,国际国内形势错综复杂,对监狱工作提出了新的更高要求。与面临的新形势新任务相比,当前监狱工作仍然存在一些困难和问题,维护监狱安全稳定的压力增大,影响制约教育改造工作的因素依然存在,监狱人民警察队伍建设有待进一步加强,监狱法制建设有待进一步完善等。
  二、下一步工作措施
  做好新形势下监狱工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入贯彻实施监狱法,认真贯彻落实监狱工作方针,坚持把降低刑满释放人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的“首要标准”,进一步做好罪犯教育改造工作,努力把罪犯改造成为守法公民,继续保持监狱场所安全稳定,进一步深化监狱体制改革、布局调整和信息化建设,进一步加强监狱人民警察队伍建设,大力推进监狱工作发展,为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极贡献。
  (一)进一步做好罪犯教育改造工作。坚持把教育改造罪犯作为监狱工作的中心任务,认真落实《教育改造罪犯纲要》等制度措施,完善工作体系和质量评估体系,创新教育改造方式方法。会同有关部门研究把罪犯的文化教育纳入教育规划,把罪犯的职业技能培训纳入国家劳动职业技能培训总体规划,鼓励和支持罪犯进行中专、大专、本科等学历教育。进一步改善罪犯的生活、卫生条件,依法保障罪犯合法权益。充分调动学校、单位、社区、家庭等社会各方面力量,广泛开展社会帮教,促进罪犯改造。
  (二)继续保持监狱场所安全稳定。切实履行“第一责任”,严格落实安全稳定和安全生产工作制度。全面推行罪犯服刑期间风险评估,根据危险程度,采取相应的关押、管理、教育措施。建立健全安全风险预警机制,加强狱情分析研判。加大狱内侦查工作力度,提高狱内案件侦破和防范能力。进一步加大经费投入,大力加强监狱安防设施建设,重点加强经济欠发达地区监狱物防、技防设施建设,提升监狱安全防范整体水平。
  (三)深入推进监狱工作改革发展。深化监狱体制改革,完善落实监狱经费全额保障机制,健全财政支出科目,提高保障标准,建立动态增长机制,加大对经济欠发达地区财政转移支付力度;积极推进监社分开,重点解决好偏远监狱办社会问题。深入推进监狱布局调整,全面实施《监狱建设标准》,推进分级分类建设,完善监狱功能,提高关押能力和安防水平。加快推进信息化建设,切实提高监狱工作信息化水平。结合在全国监狱系统开展的“基层基础建设年”活动,以建好建强监区为重点,大力加强监狱基层基础建设,改善监狱一线干警执法环境和条件。


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