财政部关于
对《国债券代保管凭证》的使用情况
进行检查的通知
（１９９５年９月２６日 财国债字〔１９９５〕第３７号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为加强对国债市场的监管，有效制止国债市场中的“卖空”行为，经研究，决定在全国范围内，对财政部监制的《国债券代保管凭证》（以下简称“凭证”）的使用情况进行检查。现将有关事项通知如下：
１．检查的依据：此次检查以财政部下发的财国债字（１９９５）４号文件“关于
统一使用财政部监制的《国债券代保管凭证》的通知”、财国债便字（１９９５）４号文件“关于财政部监制的《国债券代保管凭证》使用办法的补充通知”及中国人民银行、财政部联合下发的银行（１９９５）８３号文件“关于１９９５年国库券发行工作中有关问题的紧急通知”为依据，以维护国债信誉为出发点，重点检查在执行上述文件过程中，是否存在“卖空”、“超发”等违规行为。
２．检查“凭证”使用的时间范围为：１９９５年３月１日起至１９９５年９月３０日止。
３．检查范围：开展国债业务的银行、非银行金融机构及其它办理国债代保管业务的机构（以下简称“机构”），均属被查对象。
４．组织实施：由各省级财政部门（国债办）牵头组织，会同本级审计监察部门（有条件的地方还可请国债协会分支机构予以协助）组成检查组，按“凭证”领取的备案记录，对本地区国债代保管凭证的使用情况进行检查。
５．具体检查办法：
第一步：各机构自查，并按各类国债券品种分别填具代保管凭证使用情况报告表（附件四）。自查内容包括：国债代保管凭证的实领数（总份数、注册备案的起止号码）；实用数（份数，已使用的起止号码）；国债代保管凭证所载的总金额（注明其中已终止代保管业务的数额）；库存代保管券数额；未使用的代保管凭证的号码及库存自营券数额等。
以上各项内容要求各机构如实填写，并由法人代表审核签章后，上报当地财政部门，由检查组审核。
第二步：由各地检查组根据报表审核情况，对各机构“凭证”使用情况进行核查，核查的具体内容为：（１）在国债代保管业务中，是否认真、准确填写“凭证”中的各项内容；（２）在“凭证”中填具的各类代保管券面数额与库存代保管券数额是否一致；（３）库存的自营券数额是否与“报告表”中的数额一致；（４）是否存在以“凭证”的名义变相筹资、“空卖”的违规行为；（５）在开展国债代保管业务中有无不按有关规定使用财政部统一监制的“凭证”而擅自使用自制凭证的行为。
