第二，必须正确处理人大与人民群众的关系。按照
宪法规定，人大是民主选举产生的，对人民负责、受人民监督。作为代表人民行使国家权力的机关，人大一定要在工作中时刻牢记人民的重托，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。要保持同人民的血肉联系，了解人民的意见，倾听人民的呼声，反映人民的愿望，自觉地把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的基础，才能保持蓬勃生机和旺盛活力。
第三，必须正确处理人大与政府、法院、检察院的关系。我国的国家机构是一个有机整体。各级政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大通过制定法律、作出决议，统一行使国家权力，在这个前提下，政府严格依法行政，法院、检察院正确适用法律。这种国家机关间的合理分工、各司其职、密切配合，体现了国家机构实行民主集中制的原则，是人民代表大会制度这一根本政治制度的重要特征。人大与“一府两院”分工不同、职责不同，目标和任务是一致的，都是在党的领导下，共同建设中国特色社会主义。人大依照法律规定对“一府两院”实行监督，目的是为了督促“一府两院”依法行政、公正司法，把各项工作做得更好，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。这种监督，既是对“一府两院”必要的制约，也是对“一府两院”工作的支持和促进。
第四，必须正确处理充分发扬民主与在民主的基础上实行集中的关系。民主集中制是一切国家机关开展工作的基本原则。常委会制定任何法律、作出任何决定，都必须走群众路线，广泛听取各地方、各部门和广大人民群众的意见，也都必须依照法定程序充分听取常委会组成人员的意见。只有这样，才能保证通过的法律和决定符合客观实际、切实可行，并且有广泛的民意基础。五年来，常委会十分注意表决前的协商过程，每一件法律案，一般都经过三审，有的还要经过四审、五审，才交付表决，做到既尊重少数人的意见，又维护少数服从多数的民主原则。这种在充分协商的基础上再依法进行表决、作出决策的民主，是我国人民代表大会制度的一大特色和优势。
第五，必须正确处理依法行使职权与不断开拓创新的关系。人大行使职权必须依法进行。同时，中国特色社会主义事业每日每时都在蓬勃发展，新情况、新问题层出不穷。加上人民代表大会制度在全国范围内建立至今，还不到五十年，这个制度中的一些具体制度还不成熟、还不定型。因此，人大的工作必须解放思想、实事求是、与时俱进。改革开放二十多年来，各级人大在依法行使职权的过程中，坚持从群众中来，到群众中去，不断通过实践，探索和创造好的经验和做法，并适时将这些经验和做法上升为法律、地方性法规，开创了人大制度建设和人大工作前所未有的崭新局面。今后，人大工作也必须从理论上和制度上开拓创新，才能不负人民的重托，更好地履行
宪法和法律赋予的职责。
各位代表：
去年11月召开的中国共产党第十六次全国代表大会，科学总结了党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，实现了党的指导思想的与时俱进，提出了全面建设小康社会的奋斗目标，对我国新世纪、新阶段的改革和发展作出了全面部署。各级人大及其常委会要认真学习贯彻十六大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行
宪法和法律赋予的职责，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，继续推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程。
--要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，为到2010年形成中国特色社会主义法律体系继续作出努力。
--要继续把监督工作放在重要位置，紧紧围绕增强监督实效，加强对
宪法和法律实施的监督，加强对国家行政机关、审判机关和检察机关工作的监督，进一步实现监督工作的规范化、法律化。
--要密切同人大代表、人民群众和地方人大的联系，更好地发挥人大代表的作用，鼓励地方人大开展开拓性工作，扩大公民对人大工作的知情权和有序参与，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民群众的根本利益。
--要积极开展同外国议会和议会国际组织的交流与合作，增进了解，加强对话，求同存异，扩大共识，推动国家关系的发展。
--要加强常委会自身建设，努力建设一支高素质的机关干部队伍，以适应新形势下各级人大承担的繁重任务。各位代表：
人类已经进入新的世纪，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。回顾过去，我们为伟大祖国的日益繁荣而深感自豪；展望未来，我们对伟大祖国更加美好的前景充满信心。我们肩负的使命无比光荣，我们面临的任务艰巨繁重。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，艰苦奋斗，恪尽职守，继往开来，与时俱进，为全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，作出新的更大的贡献！
附件一：第九届全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、法律解释、有关法律问题的决定目录
附件二：第九届全国人民代表大会常务委员会执法检查项目
附件三：第九届全国人民代表大会常务委员会听取审议专题工作报告项目
附件一：
第九届全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律、法律解释、
有关法律问题的决定目录（共113件）
1998年（20件）
1、
中华人民共和国消防法
2、
中华人民共和国执业医师法
3、
中华人民共和国专属经济区和大陆架法
4、
中华人民共和国高等教育法
5、
中华人民共和国土地管理法（修订）
6、
中华人民共和国村民委员会组织法
7、
中华人民共和国证券法
8、
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国森林法》的决定
9、
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国收养法》的决定
