在保证以上经济和社会发展重点需要的同时，1998年预算安排还必须增加部分政权建设支出，并考虑1998年连续五年考核合格的公务员晋升级别工资，调整部分苦脏累险岗位津贴标准，以及1997年行政事业单位职工正常晋档晋级及调整基础工资翘尾对财政支出的影响。
根据上述情况，我们在测算财政收入增减因素的基础上，编制了1998年中央预算草案，并根据全国财政收支指标测算的主要因素和收支平衡原则，代编了地方预算。《
预算法》规定，中央预算由全国人民代表大会审查批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准。因此，地方财政收支各项目数字的确定，以地方各级人民代表大会批准的预算为准。
（一）1998年中央预算安排情况
1998年中央财政总收入安排5309.19亿元，比上年执行数增加489.55亿元，增长10.2%。其中，中央本级收入4711亿元，比上年执行数增加494.55亿元，增长11.7%；地方财政上解中央收入598.19亿元，比上年减少5亿元。中央财政总支出5769.19亿元，比上年执行数增加389.55亿元，增长7.2%。其中，中央本级支出2752.52亿元，比上年执行数增加227.36亿元，增长9%；税收返还和补助地方支出3016.67亿元，比上年执行数增加162.19亿元，增长5.7%。中央财政收支相抵，赤字460亿元，比上年执行数减少100亿元。
1998年中央预算各主要收入项目的安排情况是：1.各项税收4639.86亿元，比上年执行数增长9.9%。其中，国内消费税和增值税3413.36亿元，国有企业所得税386.34亿元，关税和进口产品消费税、增值税800亿元。2.企业亏损补贴94亿元，比上年执行数增长0.2%。
1998年中央预算各主要支出项目的安排情况是：1.基本建设支出406.92亿元，比上年执行数下降6.8%。2.企业挖潜改造资金45.83亿元，比上年执行数增长30.6%。3.科技三项费用124.57亿元，比上年执行数增长12.6%。4.支援农业支出62.35亿元，比上年执行数增长12%。5.文教科学卫生事业费207.17亿元，比上年执行数增长12%。其中，教育事业费100.02亿元，增长12.2%；科学事业费75.38亿元，增长12.2%。6.国防支出909.9亿元，比上年执行数增长12.8%。7.政策性补贴支出234.75亿元，比上年执行数增长5.2%。
1998年中央财政到期需归还的国内外债务本息为2348.6亿元（比上年增加431.77亿元），加上当年赤字460亿元，国内外债券发行额为2808.6亿元。
此外，1998年中央政府性基金收入预算安排1068.67亿元（含上年结转收入19.35亿元），支出预算安排1068.67亿元。主要项目的收支安排情况是：电力建设基金收入42.68亿元，支出45.18亿元；车辆购置附加费收入193.34亿元，支出193.34亿元；铁路建设基金收入339.5亿元，支出339.5亿元；邮电附加费收入145.5亿元，支出145.5亿元；市话初装费基金收入155.2亿元，支出155.2亿元；水利建设基金收入27.9亿元，支出32.53亿元。
