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（二）1997年地方预算执行情况
据统计，1997年地方财政总收入7280.03亿元，完成预算的101.8%，比上年增长12.5%。其中，地方财政本级收入4425.55亿元，完成预算的104.2%，中央税收返还和补助收入2854.48亿元。地方财政总支出7275.09亿元，完成预算的101.7%，比上年增长13.8%。其中，地方财政本级支出6671.9亿元，完成预算的101.9%，上解中央支出603.19亿元。地方财政收支相抵，结余4.94亿元。
以上中央和地方预算执行情况初步汇总，1997年全国财政收入8642亿元，完成预算的102.9%，比上年增长16.7%；财政收入占国内生产总值的比重为11.5%，比上年提高0.6个百分点。全国财政支出9197.06亿元，完成预算的102.6%，比上年增长15.9%，低于收入增幅0.8个百分点。全国财政收支相抵，支出大于收入555.06亿元。上述统计数字，待中央和地方决算编成汇总后，还会有一些变化。
中央和地方财政收支按复式预算汇总的情况，报告里不再赘述，请各位代表按提交大会的预算表进行审议。
需要说明的是，1997年全国财政收入比预算超收244.06亿元，其中中央财政超收65.8亿元，地方财政超收178.26亿元。按照八届人大五次会议有关决议的要求，中央财政的超预算收入主要用来增加了粮食风险基金和弥补财政赤字，地方财政的超预算收入除了用于解决粮食亏损挂帐等历史遗留问题外，还根据地方各级人大的要求，安排了一些项目的支出。因此，全国财政支出相应超过预算。
各位代表，1997年财政收入在连续四年较大幅度增长的基础上，继续保持了较高的增长幅度，财政收入占国内生产总值的比重继续有所提高；财政支出增幅继续低于收入增幅，中央财政赤字进一步压缩。预算执行的结果表明，经过几年来深化改革、加强管理和适度从紧财政政策的有效实施，国家财政状况正在发生积极变化。
一是财政收入总量增势不减，增长结构逐渐趋于合理。1997年，全国财政收入总量比上年增加1234亿元。从财政收入的增长结构看，增值税和消费税收入在财政收入增加额中所占比重已从1994年的49.3%下降为1997年的30%，个人所得税、证券交易印花税、营业税在财政收入增加额中所占比重，则从1994年的15.1%上升为1997年的21%。这种情况表明，随着国民经济结构的调整，财政收入正在呈现出多元增长格局，这将为财政收入的持续稳定增长创造良好条件。
二是财政支出总量得到控制，支出结构有所调整。由于适度从紧财政政策的有效实施，1997年财政支出增幅继续低于收入增幅，财政支出增长过猛的势头进一步得到控制，中央财政赤字有所减少。同时，新增财政支出的使用着重增加了教育、科学、粮食风险基金、扶贫和国家政权建设方面的投入，并在弥补地方财政历史滚存赤字和解决其他遗留问题方面安排了较多财力，财政支出结构有所改善，维护了国家政治、经济的稳定，为经济和财政的可持续发展奠定了好的基础。
应该说，财政状况的上述变化，得益于国民经济持续快速增长，得益于1994年以来财税改革的成功，也得益于各级党委、政府和各级人大对财政工作的重视和支持，这是国家财政状况不断好转的根本保证。与此同时，各地区、各部门在加强财政、税收和财务会计管理方面也作了积极的努力。不少地区按规范化要求完善财税体制，推行现代化的税收征管方式和征管手段，试行零基预算、政府采购等支出管理办法，加强了对人、车、会、电话等消费性支出和非经营性建设项目支出的重点控制，严格财政监察工作，使财税工作在各个方面取得了新的进展。
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