（四）合理调整支出结构，控制财政支出。在支出管理中继续严格贯彻适度从紧的财政政策，对支出结构进行必要调整，该压的要坚决压下来，该保的重点支出不能留硬缺口。今年在压缩支出增幅的情况下，各地区、各部门要树立过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，深入开展反腐败斗争，狠刹公款消费中铺张浪费、讲排场、摆阔气的歪风，从严控制财政支出。要注意总结推广节减开支的经验和做法，进一步加大《
预算法》的宣传贯彻力度，使严格预算约束成为各个方面的自觉行动。
（五）加强财政法制建设，大力整顿财经秩序。当前，一些企业和个人用假报关单、假发票，大肆骗取出口退税，非法套购外汇；有的企业以加工贸易名义进口倒卖，有的开假增值税发票或进行无发票交易，逃避国家税收；一些单位搞“两本帐”，帐外有帐，编造假帐；少数地方政府擅自将预算内资金转为预算外资金，逃避预算管理和监督；“小金库”的普遍存在，成了滥发奖金、挥霍浪费的资金来源。这些问题不仅造成国家税收和国有资产的大量流失，扰乱了公平竞争的市场经济秩序，影响了国家宏观调控政策的有效实施，而且腐蚀了一些干部，败坏了党风和社会风气，引起了人民群众强烈不满，必须大力整饬，实现以法治财。要进一步完善财税管理的法规体系，加快财税立法进程，抓紧某些财税法律法规的拟定工作。要改进预算外资金管理办法，凡国务院已明令纳入预算管理的收费，要坚决纳入预算。要加强执法监督检查工作，加大对各种违法行为的打击力度。根据国务院的统一部署，今年将开展财经纪律全面检查，重点清查“两本帐”、偷税、骗税、将预算内资金转为预算外、私设“小金库”和乱收费等严重违法乱纪问题，同时还要对预算外资金的使用进行全面检查。对查出的问题，要严肃处理，凡构成犯罪的，要提请司法机关追究刑事责任。
各位代表：今年的财税工作非常繁重，实现预算平衡的任务相当艰巨。我们要以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，认真贯彻八届人大四次会议作出的各项决议，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，出色地做好各项工作，努力实现国民经济的持续、快速、健康发展，圆满完成今年的预算任务。
第八届全国人民代表大会财政经济委员会关于1995年中央及地方预算执行情况和1996年中央及地方预算草案的审查报告
（1996年3月14日第八届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过）
全国人大财经委员会副主任委员 李灏
第八届全国人民代表大会第四次会议听取了财政部部长刘仲藜代表国务院所作的《关于1995年中央及地方预算执行情况和1996年中央及地方预算草案的报告》，各代表团进行了审议。全国人民代表大会财政经济委员会根据代表们的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。
一、根据国务院提出的预算执行数，1995年国家财政收入6187.73亿元，比预算数超收495.33亿元，超过8.7%；国家财政支出6809.17亿元，比预算数超支449.97亿元，超过7.1%；财政收支相抵，支出大于收入621.44亿元，其中，中央财政赤字664.42亿元，比预算数减少2.38亿元，地方财政结余42.98亿元。债务规模按计划得到控制。
过去的一年，全国各族人民在党中央关于抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定方针的指引下，经济和社会发展都取得了重大成就。财税工作也取得了很大成绩，财税体制改革继续深化，财税管理进一步加强，财政收入有较大增长，财政支出基本上保证了重点支出和各项事业发展的需要。预算执行情况总的说是好的。
但是应当看到，在1995年中央及地方预算执行中也存在一些问题，主要是：财政收入占国内生产总值的比重继续下降；财政收入超收部分有些使用不尽妥当，用于地方自筹基建和其他支出增加偏多，用于解决拖欠行政事业单位人员工资等支出偏少；部分国有企业经济效益下降，亏损增加，亏损补贴数额较大；依法征税不严，有些地区越权减免税，有的甚至还在实行税收承包，偷税、漏税、骗税情况比较严重；有些地方和部门擅自将预算内收入转移到预算外，逃避预算监督。
