此外，1995年国家债务收入1537.69亿元，完成了年初确定的预算。其中，用于弥补中央财政建设性预算收支差额664.42亿元，偿还国内外债务本息869.29亿元，国家财政统借统还贷款用于重点建设支出3.98亿元。
1995年中央和地方财政收入都超额完成了预算，其中地方财政超收较多。一是由于宏观调控的改进和加强，国民经济继续保持了快速、健康发展的良好势头，为财政收入的稳定增长奠定了基础。特别是在实行分税制财政体制之后，各地普遍加强了财源建设工作，使财政收入有了更多新的来源。二是随着新财税体制的进一步完善，税收征管工作普遍得到加强。去年，我们对增值税期初库存税款抵扣制度进行了调整，改进了增值税专用发票的防伪识伪功能，进一步健全了有关增值税专用发票管理的法律法规，有重点地解决了两套税务机构运行中存在的问题。在此基础上，各级税务部门普遍加大了税收征管力度，积极改进征管方式和征管手段，加强税务稽查工作，不仅使增值税和消费税收入进度逐渐向均衡方向发展，一些过去征管难度较大的地方税收，也出现了较大幅度的增长。这表明，新财税体制已经发挥出积极效应。
支出超过预算，全部体现在地方财政，中央财政支出没有突破预算。1995年地方税收超收较多，各地按照第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《关于
1994年国家预算执行情况和1995年中央及地方预算的决议》要求，在解决基层单位欠发工资、消化粮食历史挂帐和某些重点支出方面，较多地安排了一些财力，使这些问题得到了较大程度的缓解。另外，一些中央预算支出在执行中划转地方，也增加了地方财政支出。但从全国情况看，支出增幅低于收入增幅1个百分点，地方财政还出现了一定数额的结余，多年来支出增幅高于收入增幅的状况开始得到扭转。这是各级财政加强支出管理，认真落实适度从紧财政政策的结果。去年，我们在全国普遍推广了中央对省级行政费实行定额考核的办法，各地区、各部门结合实际采取了不少节减开支的措施。有的地区在省本级试行零基预算制度，重新核定和规范了财政资金供应范围；有的改革了修缮费、差旅费、电话费管理办法，加强了人头费、会议费的源头控制。所有这些，不仅在去年的支出管理中产生了积极效果，也为“九五”期间进一步控制财政支出增长奠定了好的基础。
总的说，1995年的财政工作取得了很大成绩，财税体制继续完善，财政收入稳定增长，财政支出在保证重点的同时，增幅也得到了一定控制。但是，我们也清醒地看到财政工作中存在的问题：一是中央财政情况尚不理想，赤字数额仍然偏大，债务负担较重；二是部分县乡财政还相当困难，企业经济效益不高仍然是制约财政收入增长的重要因素；三是财经秩序存在着混乱现象，某些方面还比较严重，特别是偷税、骗税、欠税和化预算内为预算外等问题还没有得到有效解决；四是支出增长仍然过快，有的地方的超收安排使用不当，过多地用于自筹基建项目，有的地方拖欠行政事业单位职工工资的问题，还没有得到妥善解决，粮食亏损挂帐等历史遗留问题也需要在今后几年逐步消化。我们要按照党的十四届五中全会提出的“振兴国家财政”的要求，通过深化财税改革，健全财政职能，加强财税管理，整顿财经秩序，切实解决这些问题。
二、1996年中央和地方预算草案
1996年是“九五”计划的第一年，安排和执行好今年的中央和地方预算，对于保持国民经济持续、快速、健康发展的势头，为实现“九五”计划和2010年远景目标开好头，起好步，具有重要意义。按照党的十四届五中全会精神的总体要求，1996年中央和地方预算安排的原则是：认真贯彻党的十四届五中全会精神，坚持抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针，实行适度从紧的财政政策，积极支持经济发展，继续完善财税改革，整顿财经秩序，强化税收征管，增加财政收入，坚持量入为出，从严控制财政支出，反对各种铺张消费，从开源和节流两个方面采取措施，努力压缩财政赤字。
