我国城镇化率已超过51%，既有建筑总面积逾440亿m
2，每年新增建筑面积20亿ｍ
2，约占全世界新建建筑面积总量的一半。随着城镇的大规模建设，建筑产业高消耗、高投入、低收益的问题日益突出，如建筑用水约占可饮用水资源的80％，建筑及附属设施的水泥消耗量约占全球消耗量的40%，成品钢材消耗量占全球消耗量的20%以上，建筑废弃物占社会垃圾总量的45%。发展绿色建筑，是推进我国资源节约型、环境友好型社会建设，转变我国城镇发展模式的战略选择。
（四）发展绿色建筑是传统产业实现跨越发展的引擎
建筑业是一个传统产业。我国是建筑大国，然而建筑、建材与住宅产业总体规模虽大，但生产方式粗放、生产效率低下、建筑用材消耗过高、建筑垃圾回收利用率低、技术和管理手段落后等问题突出。发展绿色建筑，系统推进建筑全寿命期各个环节的规范化、标准化和绿色化，推动绿色建筑新技术、新材料、新产品的应用，对于提升我国建筑业科技创新能力，带动一批相关新兴产业的形成和传统产业的跨越式发展具有重要意义。
二、总体思路、原则与目标
（一）总体思路
“十二五”期间，坚持贯彻落实科学发展观，《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》把建筑节能与绿色建筑作为城镇化与城市发展领域优先主题和发展重点，面向国家节能减排目标和民生需求，围绕转变建筑产业发展方式，解决行业产业发展的突出问题、加强支撑绿色建筑持续发展的技术体系研究，形成具有我国自主知识产权、符合国情的成套绿色建筑技术体系和评价体系，通过构建示范平台、培养创新团队、培育绿色建筑及配套新兴产业的发展，改善人居环境，提升城市建设可持续发展的综合能力。
（二）基本原则
1．坚持自主创新，加强技术集成与示范的原则；
2．坚持建筑全寿命期性能最优的原则；
3．坚持因地制宜、分类实施的原则；
4．坚持标准规范引领，市场化导向的原则。
（三）发展目标
“十二五”期间，依靠科技进步，推进绿色建筑规模化建设，显著提升我国绿色建筑技术自主创新能力，加速提升绿色建筑规划设计能力、技术整装能力、工程实施能力、运营管理能力，提升产业核心竞争力，改变建筑业发展方式。
1．突破一批绿色建筑关键技术。针对不同建筑类型和资源条件，突破建筑节能、绿色建材、建筑环境、绿色性能改造、绿色施工、关键部品与设备开发等技术，形成围绕绿色建筑规划、设计、建造、运营、改造等阶段，研发拥有自主知识产权的成套适用技术。
