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大力繁荣文化事业和文化产业。支持建设一批地市级公共图书馆、文化馆和博物馆，继续推进免费开放，建立健全免费开放经费保障机制。继续组织实施好全国文化信息资源共享等文化惠民工程，争取启动西新工程第五期建设。推动创建国家公共文化服务体系示范区。加强各类文化遗产和非物质文化遗产代表性传承人保护工作。研究提出支持公益性文化事业发展的政策措施。
深入推进平安创建活动，确保西部地区社会大局持续稳定。完善西部地区警务合作机制，积极推进区域警务一体化进程。深化户籍制度改革，大力推动西部地区放开中小城市户口迁移限制。加强出入境管理工作，在放宽外国人永久居留证申请条件时给予西部地区更多便利。
（六）强化教育科技支撑，切实加强人才队伍建设。 继续坚持教育优先发展，着力构建基本公共教育服务体系。大力发展学前教育，加大对农村乡镇中心幼儿园和村幼儿园建设的扶持力度。开展“普九”成果巩固情况专项调研，推动实施“普九”教育扫尾工程。推进义务教育均衡发展。加快推进实施农村义务教育学生营养改善计划。支持职业学校基础能力建设，完善职业教育涉农专业学生和家庭经济困难学生资助政策，继续大力推进东西部、城乡职业学校联合招生和合作办学工作。全国高等教育新增招生计划继续向西部高教资源短缺地区倾斜，继续加大对口支援西部地区高等学校工作力度，开展面向贫困地区学生定向招生专项计划试点。继续做好以职业教育实现就业脱贫工作试点。加强中小学教师队伍建设，免费师范生招生计划继续对西部地区倾斜，鼓励师范院校逐步开展师范生免费教育。
优化科技资源配置，大力推动科技资源向西部地区集聚，提高科技创新能力。完善新建国家重点实验室、省部共建国家重点实验室培育基地布局。加强民族医药研发及产业化共性技术研究、中药资源可持续发展关键技术研究。加快推进东中部地区先进适用技术向西部地区转移。建立东中西知识产权交流与合作平台，建设区域专利信息服务中心，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。
积极推进人才开发。加强党政领导班子建设，继续推进干部交流，深入开展干部教育培训工作。继续选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关、有关省市挂职锻炼。组织实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，抓好“博士服务团”等既有人才项目实施工作。实施专业技术人才知识更新工程，建设一批国家级专业技术人员继续教育基地。做好高校毕业生到农村基层服务工作。 继续实施少数民族高层次骨干人才培养计划及青海三江源人才培养工程，启动少数民族高端人才计划。继续做好干部对口支援和智力引进工作，组织实施西部大开发引智项目“外专千人计划”和“高端外国专家项目”。加强人才服务体系建设。
（七）创新体制机制，全面扩大对内对外开放。 加快行政体制改革，切实转变政府职能，提高政府服务能力、效率和水平，创造良好的政策和市场环境。进一步推进资源税改革，推动建立资源型企业可持续发展准备金制度。继续推进国土资源管理制度改革创新，开展低丘缓坡荒滩等未利用地和工矿废弃地复垦利用试点，规范集体建设用地使用权流转。将水利工程管理体制改革延伸至小型工程。探索拓展市场融资渠道的方式方法。认真总结成都、重庆统筹城乡综合配套改革试点经验，探索解决“三农”问题新途径。鼓励多元化主体投资参与运煤通道建设，推动新增煤电运项目一体化或股份制运营。巩固集体林权制度改革成果，继续抓好甘肃庆阳国有林场改革试点工作。研究推动云南边境民族地区基本公共服务均等化有关试点工作。
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