国家中医药管理局关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知
（国中医药规财发〔2011〕49号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，局各直属（管）单位：
《中医药事业发展“十二五”规划》根据《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并充分征求中医药工作部际联席会议成员单位的意见。《规划》主要阐明“十二五”期间国家中医药事业发展的总体思路，明确中医药工作重点，是未来五年我国中医药事业发展的纲领性文件，是政府履行制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责的重要依据。
现将《中医药事业发展“十二五”规划》印发给你们，请结合本地区、本单位工作实际，按照《规划》部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国经济发展方式转变的重要战略机遇，推动中医药继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，为提高全民健康水平服务，为全面建设小康社会服务。
二○一一年十二月二十八日
中医药事业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为认真贯彻落实党中央、国务院扶持中医药事业发展的方针政策，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，进一步促进中医药（民族医药）事业发展，开创中医药事业持续健康发展新局面，更好地为人民健康服务，为全面建设小康社会服务，根据《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《卫生事业发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。
一、中医药事业面临的形势
“十一五”时期是中医药发展史上具有重要意义的五年。按照党中央、国务院总体部署和要求，在卫生部领导下，国家中医药管理局团结带领中医药行业广大干部职工，紧紧抓住发展战略机遇期，认真贯彻落实科学发展观，认真落实《
国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称
《若干意见》），更加注重以人为本、满足群众需求，更加注重统筹规划、协调发展，更加注重机制创新、转变理念方法，推动中医药事业发展有了新突破，取得了显著成绩。中医药全面参与深化医药卫生体制改革，特色与优势在基本医疗卫生制度建设中得到发挥。新中国成立以来的第一个重点中医医院建设与发展专项规划顺利实施。中医医疗服务体系不断完善，中医医疗机构基础设施条件明显改善，中医药服务能力显著增强。中医预防保健服务取得进展，其优势在公共卫生服务中得到发挥。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力进一步提高，在汶川特大地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等传染病疫情的应对中发挥出独特而重要的作用。农村和社区中医药工作基础进一步夯实，中医药适宜技术应用更加广泛。中医药学术继承与创新取得新成果，《中华本草》编纂完成，一批中医古籍得到整理研究，老中医药专家学术思想和临证经验传承得到加强，中医药重点学科和重点专科建设成效显现。开展国家中医临床研究基地建设，中医药科技创新体系初步形成。中医药人才队伍素质进一步提高，中医药院校教育教学改革取得初步成效，中医药继续教育覆盖率进一步扩大，农村和社区中医药人才培养不断加强，评选出全国首批“国医大师”。中医药法制化、标准化建设取得新成效，《中（传统）医药法》列入十一届全国人大常委会立法规划，发布中医药地方性法规的省（区、市）达到26个，中医药监督工作得到加强，中医药标准体系框架初步建立，中医药国际标准化工作取得进展，国际标准化组织中医药标准化技术委员会（暂定名）正式成立。中药产业水平进一步提升，中药资源保护、开发和可持续利用得到重视。中医药文化建设新局面初步形成，“中医中药中国行”大型科普宣传活动产生广泛社会影响，中医针灸列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》列入世界记忆名录。民族医药和中西医结合工作稳步推进。中医药国际影响进一步扩大，中医药已传播到160多个国家和地区，我国已与世界上近半数的国家和地区建立了中医药或传统医药政府间交流合作机制，第62届“世界卫生大会”通过了《传统医学决议》，敦促成员国将传统医学纳入国家卫生服务体系。中医药投入力度不断加大，管理体制建设得到加强，发展环境明显改善。中医药事业发展“十一五”规划确定的目标基本实现，形成了中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展的新格局。
专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况
|
指标类别
| 具体指标
| 2005
| 实现情况
|
2010年
| 年均增长（%）
|
中医医疗
| 中医医院（所）
| 3009
| 3232
| 1
|
中医医院床位数（万张）
| 31.5
| 47.1
| 8
|
中医医院病床使用率（%）
| 65.0
| 83.7
| 5
|
中医医院诊疗人次数（亿人次）
| 2.34
| 3.60
| 9
|
中医医院诊疗人次占医院诊疗人次比重（%）
| 16.8
| 17.6
| 1
|
中医医院出院人数（万人）
| 611.5
| 1275.7
| 16
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中医医院出院人数占医院出院人数比重（%）
| 12.1
| 13.5
| 2
|
卫生机构中医类别执业（助理）医师（万人）
| 23.5
| 29.4
| 5
|
卫生机构中药师（士）（万人）
| 2.0
| 9.7
| 38
|
中医预防保健
| “治未病”服务试点单位（个）
| -
| 103
| -
|
中医药科研
| 中医药科研机构从业人员（人）
| 13221
| 17049
| 5
|
中医药三级科研实验室（个）
| 161
| 388
| 19
|
核心期刊中医药论文数（篇）*
| 51671
| 60535
| 3
|
中药发明专利授权数（件）*
| 8355
| 23348
| 23
|
国家科学技术奖励数（个）*
| 18
| 28
| 9
|
中药产业
| 中药工业总产值（亿元）
| 1192
| 3172
| 22
|
中医药教育
| 高等中医药院校（所）
| 45
| 46
| -
|
高等院校中医药类专业在校生人数（万人）
| 38.5
| 55.3
| 8
|
中医药法制建设
| 地方性中医药法规数（个）
| 22
| 26
| 3
|
中医药标准化
| 中医药国家标准（个）
| 6
| 27
| 35
|
中医药文化建设
| 申报国家和世界非物质文化遗产数（个）
| -
| 41
| -
|
中医药文化宣传教育基地数（个）
| -
| 10
| -
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注：①核心期刊中医药论文数：2005年数为“十五”期间累计数，2010年数为“十一五”期间累计数；②中药发明专利授权数：2005年数为截至2005年底国家知识产权局授权累计涉及中药发明专利数，2010年数为截至2010年底国家知识产权局授权累计涉及中药发明专利数；③国家科学技术奖励数：2005年数为“十五”期间累计数，2010年数为“十一五”期间累计数。
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