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人力资源和社会保障部办公厅关于做好2012年劳动保障监察工作的通知

  2012年,要围绕人力资源社会保障领域存在的突出违法问题,继续联合有关部门和组织在全国范围开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险以及农民工工资支付等三项专项整治活动。一季度,联合公安、工商等部门组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查,重点打击非法职业中介侵害求职者权益的违法行为,切断拐骗劳动者的黑色利益链条,为劳动者营造公平、有序的就业环境。二季度,组织开展用人单位遵守劳动用工与社会保险法律法规情况专项执法检查,重点是规范企业特别是小微企业、劳务派遣企业的劳动用工、参保缴费行为,严厉打击强迫劳动、使用童工等违法犯罪行为。四季度,联合住房城乡建设、公安、国资委等部门和总工会组织开展农民工工资支付情况专项执法检查,重点打击拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的违法犯罪行为,努力实现元旦春节前农民工工资拖欠案件基本结案,群体性事件基本得到控制。要通过专项整治活动,继续保持对非法职业中介、使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等严重违法犯罪行为的高压态势,进一步改善人力资源市场和用工环境。专项整治活动中,要加强与相关部门的协作与配合,健全打击严重违法犯罪行为的综合治理机制,推动阶段性专项整治向日常管理服务转变。各地还可结合本地实际,组织力量适时开展其他针对性强的专项执法检查活动。
  四、切实做好大要案查处和舆情监控工作
  各地要进一步强化重大劳动保障违法案件查处的责任意识,规范办案程序。2012年,部里将进一步加强督促指导,定期对各地大要案的查处情况进行通报,对重点案件进行挂牌督办。同时,将进一步健全案件办理评析制度,组织召开案件办理评析座谈会,举办办案技巧培训班。不断提高案件办理质量。对因劳动保障违法行为引发的群体性事件,各地要坚持“快速介入、稳控局面、积极疏导、妥善处理”的原则,通过采取法律宣传、说服教育、疏导调解等措施,积极缓解矛盾、化解冲突,确保群体性突发事件得到稳妥控制和有效处置,防止矛盾激化、事态扩大。要进一步完善舆情监控分析、应急处置机制,对网络、电视、报纸等媒体反映的重大劳动保障违法案件要做到及时发现、及时查处、及时反馈。
  五、确保实现“两网化”管理覆盖省会城市及50%地级城市
  各地要积极贯彻落实《关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见》(人社部发 [2011]79号)要求,确保今年实现“两网化”管理覆盖省会城市及50%地级城市的目标,为实现“十二五”期末“两网化”管理全覆盖的目标打下坚实基础。各地要围绕“两网化”建设工作标准,抓好标准化建设工作,通过完善管理制度,明确网格职责,规范工作程序,加强层级监督,推动“两网化”管理工作规范有序开展。要通过开发公益性岗位、积极创造条件吸纳大学毕业生等措施,大力发展监察协管员队伍。要加快推进监察管理信息系统建设,加强基础设施建设,解决信息系统建设滞后,工作场所、经费和装备缺乏等问题。部里将加强对各地开展“两网化”管理工作的调度指导和考核验收。


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