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全国人大常委会关于批准2000年中央决算的决议

  与预算相比,中央本级变化较大的支出项目是:基本建设支出1001.96亿元,完成调整预算的91.5%,主要是在预算执行中为支持地方基础设施建设,国务院确定将部分原列中央预算的基建支出改为补助地方支出;挖潜改造和科技三项费用支出246.5亿元,完成预算的93%,主要是为支持地方企业技术改造,将部分原列补助中央企业的挖潜改造贷款贴息资金用于补助地方企业贴息项目;补充企业流动资金支出49.5亿元,完成预算的260.8%,主要是按国务院规定,对试点城市的大中型国有企业用返还企业所得税补充企业流动资金支出增加较多;地质勘探费支出43.98亿元,完成预算的53.2%,主要是地质勘探体制改革、地质勘探队伍下划地方管理,支出相应划转地方。政策性补贴支出646.42亿元,完成预算的139.7%,主要是为平抑市场糖价,增加了抛售国家储备糖价差补贴以及国家新建储备粮库旧粮换新粮的价差补贴等项支出。
  (三)财政改革和制度创新迈出重要步伐,理财质量继续提高
  一是按照全国人大及其常委会的有关要求,积极推进了预算管理制度改革。2000年,所有中央一级预算单位都试编了部门预算,并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部等四个部门的预算上报全国人大审议。在九届全国人大三次会议批准中央预算后一个月内,中央一级预算单位的部门预算全部批复到了部门,较以往提前2-3个月。同时还为2001年全面试行部门预算、细化上报内容、改进上报形式,作了必要的准备工作。国库集中收付制度改革开始起步,财政部会同中国人民银行制定了《财政国库管理制度改革方案》,并在行政单位实行了职工工资由财政统一发放、粮库建设资金由财政直接拨付等方面的改革试点。国库管理制度改革方案目前已经国务院批准,今年将在财政部、科技部等四个部门按新方案进行试点。政府采购工作不断规范,采购规模不断扩大。据全国30个省(市、区)和中央单位上报的统计报表反映,2000年全国政府采购资金规模达327.9亿元,资金节约率平均达到11.6%。二是税费改革试点稳步推进。农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了阶段性成效,初步规范了农村税费制度和征收方式,有效遏制了农村“三乱”,减轻了农民负担。据安徽省统计,实行这一改革后,农民负担水平减轻25%以上。交通和车辆税费改革也迈出重要步伐,《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》已于今年1月1日正式实施。三是财政法制进一步完善,执法力度有所加强。新《会计法》、《税收征收管理法(修订草案)》、《企业财务会计报告管理条例》等一些重要的法律法规发布实施;《预算外资金管理条例》等法律法规已起草、审核上报。在此基础上,我们加大了财政执法监督检查力度,先后开展了预算收入征管质量检查、企业会计信息质量检查和国债项目资金检查等多项执法监督工作,查处了一批违法违规问题,对改善财政管理和整顿经济秩序发挥了积极作用。


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