中央机构编制委员会办公室 人事部 国家税务总局关于
核定国家税务局系统和地方税务所人员编制及有关问题的通知
（中编办发〔１９９６〕１０号）
目前，各地组建国家税务局和地方税务局的工作已经基本结束。根据中共中央《关于印发＜关于党政机构改革的方案＞和＜关于党政机构改革方案的实施意见＞的通知》（中发〔１９９３〕７号）关于基层税务所要重新核定编制的精神及国务院办公厅国办发〔１９９３〕８７号文件的有关规定，经报国务院批准，确定国家税务局系统（以下简称国税系统）行政编制４１．８万人，地方税务所（以下简称地税所）行政编制３２万人。为了做好这次核编工作，现将编制分配方案和有关事项通知如下：
一、核编的指导思想。 核定国税系统和地税所人员编制，要根据建立社会主义市场经济体制的要求和精简、统一、效能的原则，结合各地实际情况，统一制定编制标准，明确编制性质，合理确定各地人员编制，实行定编定员。要规范税务所设置，从各地实际出发，进行合理布局。同时，调整人员结构，充实基层征管力量，加强队伍建设，提高干部素质，保证各项税收任务的完成。
二、编制性质与范围。 这次核定的人员编制为行政编制，原基层税务所使用的事业编制一律核销。国税系统的行政编制包括管理人员和征收人员，管理人员系指各省（自治区、直辖市，下同）、地（市、州、盟）、县（市、旗）税务机关的工作人员；征收人员系指国税基层所及各级征管、稽查分局的工作人员。地税所编制的适用范围，包括县（市）地方税务所、各级征收分局及稽查分局的工作人员。国税系统和地税所的行政编制均不包括各地聘用的协税员、助征员、临时人员及事业单位、群团组织的各类人员。机关后勤服务人员配备按有关规定执行。
三、核编的标准。 国税系统的编制标准，以各省１９９３年的税收收入、企业纳税户、个体纳税户、土地面积、人口数量、乡镇个数等６项主要指标为依据，按权值系数测算各省的编制人数。同时兼顾各地人员分布不均的现实状况，进行平衡调整，适当增减，确定各省国税系统的行政编制总数（具体分配数见附表一，略）。为加强征管力量，机关管理人员不得超过总数的２５％，征收人员不得少于总数的７５％。省国税局机关管理人员分三种情况配备：经济发达、税额大的局，编制配备１３０－１５０人；经济较发达、税额较大的局，编制配备１１０－１３０人；经济欠发达、税额小的局，编制配备９０－１１０人。副省级市国税局一般配备８０－１００人，地级市国税局一般配备为４０－６０人，县级国税局一般不超过３０人。国税所的编制根据各地税收征管任务、所辖乡镇数等不同情况进行合理分配。
