劳动部印发《关于“九五”时期企业工资
工作的主要目标和政策措施》的通知
（劳部发［１９９７］４４号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：
现将《关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况研究落实。我部将根据各地区、各部门企业工资制度改革的进展情况，结合所提出的各项政策措施，组织开展试点工作，总结经验，推广典型，共同做好企业工资工作。
一九九七年二月七日
关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施
根据党的十四届五中全会精神和《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》确定的战略任务，为进一步加强企业工资收入宏观调控，积极推进企业工资制度改革，现提出“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施。
一、主要目标
“九五”时期企业工资工作的主要目标是，坚持按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则，着力理顺工资收入分配秩序，按照建立社会主义市场经济体制的要求，积极推进工资制度改革；继续保持工资总水平适度增长，使职工实际平均工资年均增长４．５％左右；合理调节工资收入分配关系，控制并适当缩小工资收入差距，缓解分配不公，力争到“九五”期末初步建立起以按劳分配为主体的“市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控”的企业工资分配体制。
为实现上述目标，“九五”时期要形成一套适应体制转轨时期特点的企业工资收入调控体系，其主要内容是：在管理体制上，实行分级调控和分类管理；在调控内容上，突出限制过高工资收入、保障最低工资收入、保持平均工资收入适度增长三条主线；在调控方法上，实行直接管理与间接调控相结合，事前控制与事后监督调节相结合；在具体措施上，建立健全弹性工资计划、工资指导线、工资控制线、工效挂钩、人工成本管理、最低工资保障以及工资内外收入监督检查制度等。
各项具体目标和要求是：要随着劳动力市场的不断完善，初步形成以均衡工资率为主的工资水平市场调节体系。在工资决定机制方面，在非国有企业推行集体协商决定工资的制度，在少数具备条件的国有企业试行工资集体协商，在多数国有企业继续实行工效挂钩等办法，并使国有资产保值增值在工资增长中起重要的调控作用。在宏观调控体制方面，完善分级调控、分类管理。国家的工资收入宏观调控政策由中央统一制定，地区、部门的重大工资收入政策必须报中央批准。各地区、各部门负责本地区、本部门的工资收入管理，承担相应的宏观调控责任。对非国有企业，实行自主决定工资总量、工资水平和内部分配制度，国家主要进行间接调控；对国有企业中关系国计民生、垄断性较强的，国家要保持较多的直接管理，运用经济、行政、法律等多种手段，使其工资收入水平与市场工资率保持均衡；对国有企业中参与市场竞争程度较高的，要逐步过渡到以间接手段为主调控工资收入。在企业内部分配方面，要基本形成以人工成本管理为主要内容的企业内部分配约束机制，建立符合企业生产经营特点的比较完善的内部分配制度。
