２７、鼓励和引导个体经营业户在自愿的基础上，走联合经营的道路，成立紧密型经济实体或实行股份合作经营。在不改变个体性质，不变相截留应交税费，不替代行政管理职能和自愿的前提下，支持国有或集体经营业户建立车辆代理企业，并吸收个体业户参加，实行集约化经营，在运输线路审批、经营业务范围核定等方面，可按同等企业对待。
２８、以干线为依托，以沿线国有运输企业为基础，以产权连接为纽带，在自愿的原则下，鼓励横向联合，组建跨地区、跨省（区、市）经营的大型道路运输或其他形式的集团公司，以提高道路运输业的规模经济效益。
八、道路运输市场基础设施建设
２９、道路运输站场是道路运输经营主体与货主、旅客发生运输交易活动的场所和道路运输市场的载体，要把站场设施建设作为道路运输市场基础设施建设的重点来抓，今后在制定干线公路建设规划、建设或改造时，要尽可能对站场设施进行统一规划和征地，同期或分期建设，使之与当地经济发展相适应，与道路运输业发展相配套。
３０、站场建设要注意与公路主通道和主枢纽规划、建设衔接及配套，布局要合理，以形成辐射城乡、多层次的客货运输站场网络。站场选址要以方便旅客、货主并有利于当地经济发展为前提，功能上要因地制宜，逐步向吃、住、行、游、购、贸和停车、加油、维修、配客、配货等多功能方向发展。在优先建设公用型站场的同时，还要兼顾企业车站的改造和新建，并引导其向社会开放，以充分发挥现有站场设施的能力。
３１、道路运输市场基础设施建设要调动各方积极性，部要改革每年平均补助地方站场建设的办法，并增加部分资金，集中用于运输枢纽站和重点道路运输市场的基础设施建设。各省要利用客货运附加费，增加站场建设的投入，加快公用型客、货运站场建设和对社会开放的企业站建设或改造；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，调动社会投资建设道路运输站场的积极性，在交通部门的统一规划和指导下进行站场建设。
３２、建立道路运输发展基金，加快道路运输市场基础设施建设和运输装备更新改造步伐。基金应多层次、多渠道筹集，各省（区、市）可从客货运附加费等费用中专门划出部分资金，筹建本省的道路运输发展基金；使用单位要从自有资金中拿出一部分作为配套资金。基金要按照统筹安排、分级管理、专款专用、有偿使用、滚动发展的原则，择优用于重点地区、重点线路和重点企业发展先进的运输装备及必要的站点设施建设，以形成配套的运输系统，取得规模经济效益。
九、道路运输市场宏观调控
