国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于近期三起煤矿顶板事故的通报
（安监总煤调〔2012〕71号）
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
2012年5月20日至21日，全国煤矿连续发生3起顶板事故，分别是：
5月20日，辽宁省沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿发生一起顶板事故，造成12人被困，其中3人获救、9人死亡。该矿为国有重点煤矿、生产矿井，核定生产能力90万吨/年。据初步分析，事故原因是：该矿南二采区07工作面运输顺槽掘进时采用锚杆、锚索挂网喷浆支护，但锚索支护不及时；因遇到地质构造带顶板压力增大，原有支护方式强度不够，该矿决定采用架棚（架设36U型钢可缩支架）方式加强支护，但施工时未采取有效的安全技术措施，发生大面积冒顶，导致事故发生。
5月21日，云南省东源泸西煤业集团有限公司红升一号井发生一起顶板事故，造成7人被困，抢险救援工作仍在进行。该矿为国有煤矿、资源整合矿井，设计生产能力9万吨／年，其采矿范围与云南省东源泸西煤业集团有限公司云龙煤业公司一号井采矿范围在垂直方向上重叠，形成“楼上楼”现象。据初步分析，事故原因是：该矿K7煤层回风巷采用木支护，支护强度不够，且巷道底部存在老空区；由于疏于日常管理和维护，巷道垮塌、通风阻力大，在矿长带领有关人员下井进入该巷道检查时，巷道底板陷落、顶板冒落，导致事故发生。
5月21日，辽宁省北票煤业有限责任公司台吉煤矿四井发生一起顶板事故，造成4人被困，其中2人获救、2人死亡。北票煤业有限责任公司由原北票矿务局改制而成，为民营股份制企业。该矿属生产矿井，核定生产能力18万吨/年。据初步分析，事故原因是：该矿-590米水平西一石门机巷掘进工作面位于采场应力集中区，采用梯形木棚支护，因支护强度不够，掘进放炮后顶板冒落，导致事故发生。
上述事故暴露出一些煤矿企业顶板管理基础薄弱、支护方式落后、支护强度低、井巷支护过程安全措施不落实等突出问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强顶板管理，遏制煤矿顶板事故的发生，现提出以下要求：
一、加强顶板安全管理工作。煤矿企业要加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，加强矿压观测工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性和矿压显现规律，为顶板管理提供基础资料。要根据煤层顶底板岩性和矿压显现情况，合理制定采掘工程支护设计和作业规程，确定相应的支护方式和支护参数。遇有穿过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时加强支护，完善安全技术措施，并按规定审批、实施。要严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。要加强采掘布置，严禁“楼上楼”开采。
