农业部办公厅关于开展亚行贷款农村能源生态建设项目专题调研的通知
（农办科[2012]37号）

山西、江西、河南和湖北省农业厅：

　　为贯彻落实国务院领导和部领导有关批示精神，切实解决农村沼气建设和后续服务中存在的问题和困难，进一步摸清情况，确保外资利用效果，推进农村沼气科学发展，经研究，决定开展亚行贷款农村能源生态建设项目专题调研，现将有关事宜通知如下：

　　一、调研范围

　　以亚行贷款农村能源生态建设项目为重点，同时兼顾项目省农村沼气发展总体情况。

　　二、调研内容

　　针对国家审计署反映的部分地区沼气池使用率较低，闲置或弃用问题比较突出，以及建设规划未充分考虑沼气原料的地区差异、财政补贴模式未充分兼顾沼气后续使用、项目后续运营维护缺乏有效支持等情况，深入开展调研。重点调研内容如下：

　　（一）沼气项目建设规划。调查沼气项目建设规划、推广布局和原料来源等是否科学合理，是否符合当地实际。

　　（二）亚行贷款资金使用。调查亚行贷款农村能源生态建设项目安排、资金分配和财政补贴模式是否合理，资金使用中有无截留挪用等违规问题。

　　（三）项目后续运营维护情况。调查亚行贷款项目中户用沼气使用率、闲置率和废弃率等情况，以及养殖场沼气工程项目运行情况；调查亚行项目区中央投资建设的服务网点建设情况，服务模式、运营机制和服务效果等，就进一步完善财政对农村沼气各类项目补贴方式听取用户及地方意见和建议。

　　（四）沼气多功能性发挥。调查沼气的能源、肥料和环境卫生等多功能性发挥情况。

　　三、调研方式

　　按照项目县自查、省级抽查和国家核查相结合的方式进行，具体安排如下：

　　（一）县级自查。所有亚行贷款农村能源生态建设项目县都要进行自查，并填写自查表。户用沼气每个项目县调查2个乡，每乡选1个村，每村随机调查20户；养殖场沼气工程全部进行自查。

　　（二）省级抽查。在自查的基础上，按照50%的比例进行抽查。抽查时要对自查内容进行全部复查，同时还要对未自查的项目进行抽查。

　　（三）国家核查。在省级抽查的基础上，国家有关部门将组成联合检查组，对自查和省级抽查情况进行检查，并每省随机抽查2个项目县进行实地检查和调研。

　　四、时间安排

　　5月10日前完成四个项目省所有项目县自查，并以县为单位将自查结果和自查报告报省项目办汇总；5月18日前完成省级抽查，并将汇总结果和抽查报告分别报送农业部科教司能源生态处和农业部对外经济合作中心外资项目一处，并发送电子文件至kjsnyc@126.com、zouwenxin2009@163.com邮箱。国家对四省的检查将于5月25日前完成。

　　五、有关要求

　　（一）高度重视。四省项目办主管部门负责牵头组织这次调查，要高度重视调查工作，主要领导要亲自抓，亲自调查。要制定调查方案，明确调查内容和调查方式，并组织专门力量开展调查工作。

　　（二）认真负责。所有调查人员都要严格按照调查方案进行调查，随机抽样，入户调查，不走过场，确保取得真实的第一手资料。

　　（三）实事求是。正确面对调查所发现的问题，不隐瞒、不避讳，如实上报，认真分析农村沼气建设中存在的新情况、新问题，研究沼气发展规律，有针对性地提出解决问题的意见和建议。


　　附件1：亚行贷款中国农村能源生态建设项目县情况一览表

序　号	省　份	县　名
1	山西省	洪洞县、隰县、安泽县、交城县、祁县、晋源区、小店区、清徐县等8个县
2	江省西	寻乌县、章贡区、信丰县、南康市、余江县、湖口县、铅山县、广丰县、德兴市、奉新县、靖安县、樟树市、乐安县、崇文县等14个县
3	河南省	新郑市、孟津市、淇县、辉县、孟州市、温县、夏邑市、柘城市、梁园市等9个县
4	湖北省	赤壁市、天门市、松滋市、公安县、郧县、武穴市、通城县、房县、郧西县等9个县

　　附件2-1： 亚行贷款农村沼气项目现场调查表（汇总表）

　　省（区、市）　　 市（地区）　 县（市、区）

年份

户用沼气

大中型沼气

亚行计划投资（万元）

亚行实际投资（万元）

批复数量（个）

建成数量（个）

配套情况（万元）

亚行计划投资（万元）

亚行实际投资（万元）

批复数量（个）

建成数量（个）

配套情况（万元）

计划国内政府配套

实际国内政府配套

计划自筹资金

实际到位自筹资金

计划国内政府配套

实际国内政府配套

计划自筹资金

实际到位自筹资金

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

合计

　　备注：1.建成数量指通过规范验收后的项目数量
　　2.自查人员应严格按要求和规范填写表格
　　自查人员签名：1
　　2
　　3
　　县级核查人员签名：1
　　2
　　3

　　附件2-2：亚行贷款农村沼气项目现场调查表（户用沼气）

　　省（区、市）　 市（地区）　　　县（市、区）　　　 乡镇　　　　 村

序号

户主姓名

项目建设进度

投资情况

原料情况

运行维护情况

运行使用情况

沼气使用补贴调查情况

沼肥利用情况

农户签名

投资计划下达年份

项目建成年份

是否通过验收

计划配套

实际配套

来源

种类

服务情况

是否正常进出料

故障排查和配件更换是否及时

当地有无运行维护补贴

正常使用

弃用原因

报废原因

该农户认为沼气使用国家应该补贴

建议补贴价格

施用比重

丢弃比重

自有比重

外购比重

粪便比重

秸秆比重

原料短缺

故障未排除

施工质量问题

自我管护不当

维修或维护费用过高

常年外出务工或家中无劳力

有替代能源或其他

施工质量问题

自然灾害

住房搬迁

新农村建设中村庄合并

生态移民

超过使用期

亚行贷款

国内政府配套

农户自筹

亚行贷款

国内政府配套

农户自筹

受过服务

没有受过服务

因服务需付费不愿接受服务

年

年

元

元

元

元

元

元

%

%

%

%

元/m3

%

%

合 计

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