（一）外部环境
综合国力增强将为加强兽医公共服务提供坚强保障，传统畜牧业向现代畜牧业转变将为动物疫病防控和产品安全监管提供有利条件，全社会对食品安全和公共卫生问题的关注将为改进和支持兽医事业发展营造良好氛围，我国兽医工作全面纳入世界兽医体系将为兽医事业发展提供广阔的国际舞台。同时，国内外动物疫情形势依然复杂严峻，动物产品消费数量需求和质量要求越来越高，畜禽小规模养殖占比高、动物和动物产品大流通的格局短期内难以根本改变，动物和动物产品国际贸易环境日益复杂，国际社会以动物、人类和自然和谐发展为主题的兽医工作新理念对兽医工作提出了更高要求。必须立足经济社会发展全局，统筹国际和国内对兽医工作的要求，充分利用各种有利条件，加快形成有利于兽医事业全面发展的外部环境。
（二）内部环境
多年的实践为进一步推动兽医事业发展提供了宝贵经验，兽医法规标准体系不断健全为兽医事业发展提供了基本的制度基础，兽医管理体制改革稳步推进为兽医事业发展提供了坚强的组织保障，公共财政投入力度不断加大为兽医事业发展提供了必要的资金支持，兽医科技进步和自主创新能力提高为兽医事业发展提供了有力的技术支撑。同时，兽医法律体系需要进一步健全，兽医管理机制尚需完善，队伍素质有待提高，兽医工作公共财政投入长效机制有待健全，兽医科技进步基础有待进一步加强，动物疫病防控机制有待转变，动物卫生监督执法机制有待完善，兽药产业结构和竞争力有待提升。必须科学判断和准确把握发展趋势，统筹当前和长远兽医事业发展需要，加快解决突出矛盾和问题，充分调动有利于兽医事业全面发展的内部因素。
第二章 “十二五”时期兽医事业发展的总体要求
一、指导思想和基本目标
“十二五”期间兽医事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以有效控制动物疫病和保障动物产品质量安全为目标，着力推动实现重点疫病从有效控制到逐步根除的质的跨越，着力推动实行动物产品质量安全全过程监管，着力推动建成与国际接轨的新型兽医制度，进一步从政策法规、体制机制、人才队伍和基础保障等方面夯实兽医工作基础，加快兽医工作方式转变，促进兽医事业科学发展，确保动物产品生产供应安全、动物产品质量安全和公共卫生安全，为建设社会主义新农村和社会主义和谐社会做出新贡献。
按照确保畜产品生产供应安全、质量安全和公共卫生安全，以及到2020年实现重点动物疫病从有效控制向逐步消灭质的转变目标的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十二五”时期兽医事业发展基本目标是：兽医法律法规体系进一步完善；兽医管理体制改革深入推进，兽医公共财政保障机制基本建立；动物疫病防控机制进一步完善，责任体系进一步明确，消灭马鼻疽等1-2种动物疫病，努力实现重大动物疫病免疫临床无病，祖代以上鸡场、原种猪场重点动物疫病达到净化标准；动物卫生监督执法能力明显提升，兽药产品质量稳步提高，动物产品兽药残留监管能力显著增强，兽药产品质量抽检合格率保持在90%以上，畜禽产品兽药残留检测合格率保持在99%以上；兽医科技进步与自主创新能力显著提高；兽医人才队伍素质进一步提高；兽医领域国际交流合作不断深入。
