（二）“十二五”特种设备科技需求分析。
根据《
特种设备安全发展战略纲要》和《“十二五”特种设备安全与节能发展规划》对特种设备科技提出的要求，全盘考虑到我国目前特种设备安全与节能面临的形势，提出“十二五”期间我国特种设备安全与节能工作五个方面的科技需求。
1.安全评价技术。
保障特种设备安全是特种设备科技工作永恒的主题，而对特种设备安全状况进行科学分类和分级，是对特种设备实行分类监管的基础。安全评价技术是保障特种设备安全的支撑，“十二五”期间安全评价技术的攻关重点是适应八类特种设备安全使用需要的基于风险的安全评价与寿命评估技术。其重点科技需求如下：
电站锅炉、起重机械和大型游乐设施的剩余寿命评估技术；
压力容器基于全寿命过程失效模式的设计制造技术；
大型成套装置基于风险的预知检测和评价管理技术；
埋地压力管道和大型常压储罐基于失效模式的检验、寿命预测与完整性管理技术；
电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道和场（厂）内专用机动车辆基于风险的检验（RBI）和综合安全评价技术。
2.安全检测与监测技术。
安全检测与监测技术是发现特种设备存在隐患和缺陷的必不可少的方法和手段，目前主要是开发适应特种设备安全检测和监测技术发展的高效、快速检测监测技术，针对特种设备制造、安装和使用不同阶段，其重点科技需求如下：
钢板、钢管等原材料在线自动快速检测技术与装备；
大型承压设备制造和安装急需的快速高效无损检测技术与设备；
电站锅炉、大型石化装置、压力管道等长周期运行急需的在线检测、监测、预警、预知和诊断技术与设备；
机电类特种设备急需的不拆卸检测、监测、预警和诊断技术与设备；
节能减排急需的检测、监测和评价技术与设备；
埋地压力管道不开挖检测、诊断技术与设备；
埋地压力管道腐蚀和泄漏内检测技术与设备。
3.应急救援技术。
现阶段，特种设备事故的发生还不可避免，应急救援技术是处理特种设备事故、降低生命和财产损失的最后一道防线。我国特种设备应急救援技术十分原始和落后，基础薄弱，国家科技攻关和支撑课题层面以往从未列入特种设备应急救援方面的研究内容，“十二五”期间急需适应不同特种设备事故特点和抢险救援需要的应急救援需求如下：
压力容器和管道泄漏带压密封技术；
承压设备泄漏与爆炸应急救援技术、装备及预案；
大型游乐设施和客运索道故障与事故应急救援技术、装备及预案。
4.节能降耗技术。
高耗能特种设备节能监管工作刚刚开始，技术基础薄弱，法规、标准不健全，很多方面需从头开始，首先解决从无到有的问题，目前需重点研究工业锅炉、余热锅炉、换热容器、电梯和起重机等高耗能特种设备的节能降耗技术，高压长输压力管道的压力能回收技术等，主要科技需求如下：
高耗能特种设备能耗指标评价方法；
高耗能特种设备能效测试方法和装备；
在用高耗能特种设备能效诊断方法和装备；
高耗能特种设备先进节能技术；
特种设备轻量化技术；
产品能效指标确定及测试技术。
5.科学监管支撑技术。
随着我国社会经济的快速发展，我国特种设备监管和检验力量不足与设备数量快速增长的矛盾日益突出。另一方面，人民群众对特种设备的安全和节能状况更加关注，安全意识更加提高。因此，急需开展特种设备科学监管基础理论的系统研究，对不同安全类别和级别的特种设备进行科学分级和分类，采用不同的方式进行监管，科技需求如下：
特种设备安全科学监管系统工程战略及基础理论；
基于风险的特种设备安全监管体制与方法；
基于风险的特种设备安全状况综合分类与分级方法；
基于本质安全的特种设备先进设计和制造技术；
特种设备用材料使用性能数据库的建立和完善；
支撑特种设备安全监管的安全技术规范的制定；
支撑特种设备安全监管的关键检验检测技术标准的制定；
四、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想。
特种设备科技工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，坚持“科技强检”的方针，大力开展特种设备基于风险的安全评价技术、快速高效检测监测技术、应急救援技术、节能降耗技术和科学监管技术研究，为实现《国家质检“十二五”科技发展规划》、《
特种设备安全发展战略纲要》和《“十二五”特种设备安全与节能发展规划》提出的发展目标提供强有力的科技支撑。
（二）基本原则。
以保障特种设备安全、防止和减少事故及节能降耗为目的，加强特种设备安全与节能科学监管理论和技术研究，探索特种设备科技体制机制创新发展。开展系统、集成的共性、关键性的安全检验与评价技术、检测监测技术、节能降耗技术、应急救援技术和科学监管支撑技术研究，建立特种设备科技人才培养、成果转化、设备研制、标准制定和工程应用新机制，努力实现特种设备科技发展的总体目标。
（三）总体目标。
到2015年，全国特种设备科技发展的总体目标是：
1.科技队伍门类和学科更加齐全，人员素质和技术水平进一步提升，人员梯队结构进一步优化，科研人员数量大幅增加。我国特种设备科技整体水平达到中等发达国家水平。
2.争取3到4个国家级重点科研项目和80个左右质检公益项目立项，对特种设备安全和节能急需技术全面开展研究，突破一批核心关键技术，科研成果应用明显增加，特种设备科技支撑保障能力和科学监管水平明显提高。
（四）具体目标。
1.在特种设备安全评价技术方面，取得一批重大成果，争取1到2项科研成果达到国际领先水平，技术创新能力显著增强，不断为特种设备安全运行提供科技保障。将电站锅炉、大型起重机械、大型游乐设施和客运索道的安全评价与寿命评估技术等科技成果转化为相应的国家标准，促进推广应用；压力容器基于全寿命过程失效模式的设计制造技术和大型成套装置基于风险的预知检测和评价管理技术得到突破；埋地压力管道和大型常压储罐基于失效模式的检验、寿命预测与完整性管理技术得到完善。在此基础上制定、颁布若干安全技术规范和国家标准。
2.在特种设备检测监测技术方面，突破一系列关键技术，开发一批能够进行在线检测、监测与安全诊断的仪器装备，打破国外对高新检测设备的垄断局面，制定若干特种设备检测与监测国家标准，填补国内空白，争取2到3项科研成果达到国际领先水平，使我国特种设备检测监测仪器设备制造能力和创新能力得到显著增强。
3.在特种设备应急救援技术方面，初步建立应急平台和健全应急预案，填补国内空白，满足政府应急管理的基础需求。
4.在节能降耗技术方面，建立工业锅炉、换热容器、电梯和起重机等高耗能特种设备能耗指标评价、能效测试评价和能耗诊断评价方法，并在节能新技术研究应用方面取得重大进展。
5.在科学监管支撑技术方面，研究和解决满足特种设备科学监管需要的共性、基础性技术难点问题，初步建立满足特种设备安全与节能科学监管和可持续发展需要的特种设备风险监控、分类监管和绩效评价方法，为建立相应的科学监管机制提供技术支撑。
6.在科技队伍建设方面，建立以国家级检验检测科研机构为龙头，以国家科技计划课题为纽带，以优势互补、自愿共赢为原则，以特种设备安全和节能技术的研究开发和成果应用为主要任务，科研院所、大专院校、企业、技术机构、政府部门等广泛参与、团结合作、优势互补、有机结合的门类和学科基本齐全的特种设备科技队伍，人员数量和素质得到进一步提高和优化。
