坚持深化普及应用牵引的原则。着力推进互联网普及，加强城乡区域协调，加快互联网在国民经济和社会各领域的深度应用，促进信息化与工业化深度融合。
坚持创新发展全面提升的原则。着力推进互联网技术、业务和商业模式的自主创新，围绕应用服务、网络设施、终端平台等关键环节，攻克和掌握核心技术，促进应用创新、网络演进、技术突破和产业发展的互动协同，实现互联网应用、技术、产业的全面提升。
坚持科学管理优化环境的原则。着力加强法律法规建设，深化管理机制和管理模式创新，强化技术手段和规范行政执法，发挥行业组织和社会公众作用。规范市场竞争、落实企业责任、优化诚信环境，切实保护用户等各类群体的合法权益，构建政府依法管理、行业有序自律、社会有效监督、技术保障有力的综合管理体系和发展环境。
坚持保障网络与信息安全的原则。适应技术演进与应用发展，着力推进网络与信息安全保障体系建设，不断增强关键资源、基础网络、核心系统等领域的掌控能力和主动防御能力，实现安全发展。
（二）发展目标
到“十二五”期末，建成宽带高速、广泛普及、安全可靠、可信可管、绿色健康的网络环境，形成公平竞争、诚信守则、创新活跃的市场环境，实现从应用创新、网络演进到技术突破、产业升级的全面提升，在转变经济发展方式、服务社会民生中的作用更加显著：
1．对经济社会贡献持续提高。互联网在转变经济发展方式和促进结构调整中的作用更加突出，基于互联网的协同研发设计、定制生产营销等广泛应用，网络金融和电子商务普及深化，2015年电子商务交易额达到18万亿元。互联网在社会发展和服务民生中的基础性作用凸显，2015年互联网企业直接吸纳就业超过230万人，并带动更大规模的就业增长，基于互联网的公共管理和社会服务能力显著提升。
2．互联网应用服务普及提升。网民数超过8亿人，普及率超过57%，其中农村网民超过2亿人。网络信息资源大幅增加，网页规模超过4000亿个，人均占有量提高5.4倍。政府、企事业单位、学校、医疗卫生机构、社区全面接入互联网。创新性应用和原创性品牌成为引领我国互联网发展的主要力量，搜索、移动互联网、云计算、物联网等服务规模和国际影响力显著提升。
3. 接入能力实现跃升。互联网固定宽带接入端口超过3.7亿个，城市家庭带宽接入能力基本达到20Mbps以上，同时满足至少2路高清电视和1路高速上网；农村家庭带宽接入能力基本达到4Mbps以上，同时满足至少1路标清电视和1路高速上网。宽带覆盖政府、学校、图书馆、医疗卫生机构、社区中心等公益性机构以及机场、火车站等公共设施，行政村基本通宽带，实现2亿家庭光纤到户覆盖。
4. 网络设施升级优化。骨干网总带宽较“十一五”期末增长10倍，达到300Tbps，网间互通质量达到国际先进水平，国际互联网出口带宽增长5倍达到6.5Tbps，骨干网络海外POP点达到100个。骨干网全面支持IPv6，主要商业网站、教育科研网站和政府网站支持IPv6。IDC空间布局进一步优化，实现技术升级，改造后IDC的PUE值力争达到2以下，新建大型云计算数据中心的PUE值达到1.5以下。高速可靠的CDN覆盖全国。
5. 互联网产业迈上新台阶。“十二五”期间，互联网服务业收入年均增长超过25%，突破6000亿元。新兴服务成为主要增长力量，生产性互联网服务有显著增长。形成一批掌握核心技术、具有国际影响力的互联网骨干企业，以及众多创新活跃、特色鲜明的中小企业。移动智能终端操作系统、云计算和互联网新兴应用技术等方面取得突破，互联网核心网络设备、智能终端、基础软件、核心芯片等产业自主发展能力显著提高。互联网业务与应用标准化体系初步建立，下一代互联网标准体系逐步完备，云计算、IDC等标准取得实质进展，中文域名、域名安全解析等资源类标准取得突破，网络信息安全标准满足安全运行需要，国际标准影响力明显加强。
6. 市场竞争环境诚信有序。互联网市场格局得到优化，市场行为更加规范，行业自律普遍强化，行为守则与协调解决机制全面建立，市场秩序明显好转。用户知情权、选择权和隐私权等进一步得到保障，用户满意度明显提升。协作共赢、良性竞争、规范有序的互联网市场体系基本形成，产业链上下游协作关系更加合理顺畅。
7. 发展保障能力显著增强。与发展相适应的互联网行业管理体系和法律环境更趋完善，基础管理能力显著提升。适应技术业务创新的网与络信息安全保障体系基本建立，安全可信的网络环境建设取得实质性突破，安全保障能力与互联网及国民经济和社会信息化发展同步提升。
四、发展任务
（一）创新应用体系，培育发展互联网新兴业态
