教育部、外交部、公安部、国家旅游局关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知
（教外监[2012]26号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、外办、公安厅（局）、旅游局：
近年来，随着我经济社会持续发展和对外交往的扩大，越来越多的中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动，这对培养我中小学生综合素质、开阔国际视野、了解不同文化和锻炼对外交往能力等具有积极意义。但随着交流团组人数迅速增加，一些团组组织管理不善，安全事故以及其他各种问题时有发生。为保障中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动健康有序安全进行，维护学生利益，现将有关事宜通知如下：
一、中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动系指在寒、暑假期间有组织地组织在校中小学生以团体形式出国参加夏（冬）令营、校园考察、文化体验、语言培训等交流活动。
二、组织中小学生参加出国夏（冬）令营等有关活动的主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织，可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。凡涉及与国际（或目的国）非政府组织开展交流的，应向上级外事主管部门请示报批和备案。
三、各地教育行政部门和学校要高度重视中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动的管理工作。要以学生为本，建立完善的安全责任机制、安全预警和突发事件应急机制，切实履行职责，对出现的问题苗头及时研究解决，严防重大涉外安全等事故发生。
四、主办单位要全面做好组织工作，不得以营利为目的组织出国夏（冬）令营等有关活动。与相关机构合作组织出国夏（冬）令营等有关活动要认真审查合作的境内外组团机构的资质，签署合作协议，细化活动安排，并指派专人随团负责团组工作，使夏（冬）令营等活动切实起到教育作用。要与学生家长签定委托协议书，明确各方的权利义务，细化安全保障和保险理赔等涉及学生切身利益的事宜。原则上不组织低年级学生出国参加夏（冬）令营等有关活动。
五、承接出国夏（冬）令营等活动的旅行社应当具备国家旅游局许可经营出境旅游业务的资质。要针对中小学生特殊群体完善管理制度，提高服务标准，增强服务的责任心，树立有爱心、有耐心的工作作风。要加强对中小学生心理和管理特点的了解，针对中小学生年龄较小，心智不成熟，较易发生意外事件的特殊性，增强风险防范意识。要加强对领队和导游处理营员发生意外事件能力的培训，提高处理突发事件的能力。
