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国内产业同类产品税前利润、经营活动现金净流量总体呈下降趋势，年均分别下降67.47% 、47.78% ；受税前利润大幅下降的影响，2010 年国内产业同类产品投资收益率较2008 年下降29.70 个百分点；同期国内产业同类产品开工率始终保持在30% 以下的较低水平，期末库存呈逐年上升趋势；由于国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况明显恶化，国内产业同类产品的产能扩大投资项目因此受阻搁置。
2011 年1-6 月，被调查产品进口价格继续下降，较上年同期下降12.09% ，具可比性的S30432 牌号被调查产品进口价格仍低于国内产业同类产品价格15% 以上。在被调查产品进口价格的削减作用下，国内产业同类产品国内销售价格比上年同期下降8.90% ，受其影响，国内销售收入同比下降0.38%；国内产业同类产品国内销售价格和单位销售成本之间的差额继续下降，单位毛利润比上年同期下降52.50% ；受此影响，国内产业同类产品税前利润比上年同期下降72.19%；受税前利润大幅下降的影响，国内产业同类产品投资收益率同比下降2.58 个百分点。尽管国内产业同类产品国内销售量、市场份额、产能、产量、劳动生产率、人均工资和经营活动现金净流量等指标有不同程度的上升，但是开工率仍然保持在30% 以下的较低水平，期末库存比上年同期增加23.49% 。由此可见，国内产业同类产品盈利能力持续下降，经营状况继续恶化。
综上，根据现有证据，调查机关认定，原产于欧盟和日本的倾销进口产品的大量低价进口已经造成了国内产业的实质损害，原产于欧盟和日本的被调查产品的倾销进口与国内产业的实质损害之间存在因果关系。
（二）其他已知因素分析。
调查机关对可能使国内产业受到损害的其他已知因素进行了初步调查。初步证据表明：
1. 国内同类产品表观消费量的变化和消费模式变化因素。调查表明，国内没有限制使用相关高性能不锈钢无缝钢管产品的政策变化，也未出现由于其他替代产品等消费模式变化导致国内产业同类产品市场严重萎缩。
住友金属工业株式会社在《国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷》以及与神钢特殊钢管株式会社共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，调查期内，由于国际金融危机的影响，国内电厂建设项目减少，被调查产品市场价格的下降是由于市场需求减少所致。由于市场需求的减少对国内产业产生的影响，不应归咎于被调查进口产品。沙士基达曼内斯曼不锈钢管公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管德国公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管意大利公司在其共同提交的《国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷》和《相关高性能不锈钢无缝钢管产品无损害抗辩意见》中提出了类似主张。
调查机关经初步调查后认定，调查期内，由于国内火电投资的下降，导致下游相关高性能不锈钢无缝钢管的表观消费量呈逐年下降趋势。2009 年比2008 年下降19.27%，2010 年比2009 年下降49.85%，2008 年至2010 年年均下降36.37% 。2011 年1-6 月，相关高性能不锈钢无缝钢管表观消费量比上年同期下降12.08% 。
调查机关认为，表观消费量下降可能对国内产业同类产品的国内销售量和国内销售价格产生直接的负面影响，进而影响其他相关经济因素和指标。因此，调查机关首先分析了调查期内表观消费量的变化对国内产业同类产品的国内销售量和国内销售价格两个指标的影响。
（1）表观消费量的变化对国内产业同类产品的国内销售量的影响。调查期内，国内产业同类产品国内销售量先降后升，总体呈增长趋势。2009 年比2008 年下降44.72%，2010 年比2009 年增长171.16%，2008 年至2010 年，国内产业同类产品国内销售量年均增长22.43%；2011 年1-6 月，比上年同期增长9.15% 。上述证据显示，国内产业同类产品国内销售量总体上未受表观消费量下降这一负面因素的实质影响。
为进一步评估表观消费量变化因素对国内产业的影响，调查机关考察了不同牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量对相应牌号国内产业同类产品国内销售量的影响。2008 年至2010 年，TP347HFG 牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品表观消费量年均增长74.07%；2011 年1-6 月，同比增长16.75% 。由此可见，该牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量总体呈上升趋势，不会对同牌号国内产业同类产品造成负面影响。
2008 年至2010 年，S30432 牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量年均下降50.00%，同期同牌号国内产业同类产品国内销售量年均下降54.69%；2011 年1-6 月，S30432 牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量同比下降15.78%，同期同牌号国内产业同类产品国内销售量下降99.89% 。由此可见，调查期内，同牌号国内产业同类产品国内销售量下降幅度高于同期相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量的下降幅度。因此，调查机关认为，即使该牌号产品的表观消费量的下降对国内产业同类产品的销售量产生了负面影响，也不能否定被调查产品大量低价进口与国内产业所受实质损害之间的因果关系。
TP310HNbN 牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量年均下降62.66%，2011 年1-6 月，同牌号相关高性能不锈钢无缝钢管产品的表观消费量同比下降75.48% 、TP310HNbN 牌号国内产业同类产品仅在2009 年和2010 年有少量销售，2010 年同牌号国内产业同类产品国内销售量比2009 年上升326.65% ，未受同牌号产品表观消费量下降因素的影响。2011 年1-6 月，该牌号国内产业同类产品国内销售量同比下降100% 。由此可见，调查期内，该牌号国内产业同类产品国内销售量下降幅度高于同期表观消费量的下降幅度。因此，调查机关认为，即使该牌号产品的表观消费量的下降对国内产业同类产品的销售量产生了负面影响，也不能否定被调查产品大量低价进口与国内产业所受实质损害之间的因果关系。
（2）表观消费量的变化对国内产业同类产品国内销售价格的影响。调查期内，国内产业同类产品国内销售价格呈逐年下降趋势，2008 年至2010 年年均下降31.05% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品国内销售价格比上年同期下降8.90% 。调查机关不排除表观消费量的下滑可能导致国内产业同类产品国内销售价格的下降，但目前没有更充分、可核实的证据证明存在该事实。初裁后，调查机关将进一步调查该因素对国内产业同类产品价格下降的影响。
综上，调查机关初步认定，目前没有充分、可核实的证据表明表观消费量的下降对国内产业造成了损害。调查机关认为，前文的分析已表明被调查产品进口的低价削减作用导致了国内产业同类产品价格的下降，进而导致其他相关经济因素和指标的负向变动，并论证了进口的削减作用与后二者之间的因果关系。被调查产品进口的低价削减作用导致了国内产业受到实质损害，而表观消费量的下降，并不必然导致被调查产品价格大幅低于国内产业同类产品价格。因此，即使存在表观消费量导致国内产业同类产品价格的下降的事实，也不能否定被调查产品大量低价进口与国内产业所受实质损害之间的因果关系。
2. 其他国家（地区）进口产品的影响。根据国外生产者在《国外生产者/出口商调查问卷答卷》中提供的信息，调查期内，来自欧盟和日本的被调查产品进口量占中国总进口量比例的全部。不存在其他国家（地区）进口产品造成国内产业损害的情况。
3. 国内产业经营管理情况。实地核查情况表明，在生产经营管理方面，申请人企业不断加强经营管理，提高产品质量和服务水平，国内产业管理状况良好，各项规章制度健全，生产、经营、成本和质量等各项企业管理制度严格并不断完善，已通过了ISO9001 质量体系认证和ISO14001 管理体系认证。国内产业生产的同类产品被国家质量监督检验检疫总局认定为“中国名牌产品”。（详见申请人补充证据资料清单第9～12 、15、16、54 项证据。）因此，国内产业受到的实质损害并非由经营管理不善等因素造成。
4. 国内产业技术进步情况。国内产业同类产品的生产工艺和设备获得我国多项发明和实用新型专利。（详见申请人补充证据资料清单第20～23 项证据。）国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、中国科技部、全国锅炉压力容器标准化技术委员会和多家第三方科研机构和下游企业出具的技术评审材料和认证也表明国内产业同类产品的生产工艺和产品质量符合国内外标准和客户要求，国内产业同类产品的生产工艺技术与国外（地区）先进技术不存在实质差距。国内产业受到的实质损害并非由生产工艺和技术落后等因素造成。
5. 商业流通渠道和贸易政策变化。随着国内市场经济体制的不断完善，目前国内产业同类产品实行市场化的价格机制，生产经营受市场规律调节。国内产业同类产品的销售渠道、销售区域基本与被调查产品相同，国内没有颁布限制相关高性能不锈钢无缝钢管产业贸易行为和其他相关政策。调查期内，在商业流通领域并不存在其它阻碍国内产业同类产品国内销售或造成国内产业损害的因素。因此，国内产业受到的实质损害并非由商业流通渠道和贸易政策等因素造成。
6. 最终用户的指定采购情况。住友金属工业株式会社在《国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷》以及与神钢特殊钢管株式会社共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，被调查产品由国内锅炉厂购买，并由锅炉厂使用被调查产品生产超临界、超超临界电站锅炉后销售给发电厂。由于国内同类产品无法证明其质量、长期的稳定性和安全性，出于重大人身、财产安全以及稳定发电的考虑，发电厂作为最终客户指定锅炉厂须订购进口产品。因此，国内产业部分经济指标下滑的最直接原因系最终用户（发电厂）明确要求使用进口产品所致。五矿钢铁有限责任公司、上海锅炉厂有限公司、北京巴布科克?威尔科克斯有限公司、上海市对外贸易浦东有限公司、哈尔滨锅炉厂有限责任公司在各自提交的《国内进口商调查问卷答卷》中也表达了类似观点。
经调查，调查机关认定：
（1）调查期内，相关高性能不锈钢无缝钢管的最终用户可能更倾向于采购进口被调查产品，但利害关系方没有提供更充分、可核实的证据证明最终用户出于质量或安全原因，在锅炉生产企业的采购合同中指定其使用进口被调查产品。初裁后，调查机关将进一步调查“最终用户指定使用进口产品”的情形是否属实。
（2）国内下游企业出具的技术评审材料、公开文献及其国内申请企业的采购合同等证据（详见申请人补充证据资料清单第1、31、39、40 项证据。）表明，至少有部分国内最终用户认可国内产业同类产品，并不存在国内最终用户完全指定使用进口被调查产品的事实，且国内最终用户对国内同类产品的认同度在提高。因此，即使存在部分最终用户指定使用进口产品的事实，该因素对国内产业的影响，也不足以否定被调查产品倾销和国内产业损害之间的因果关系。
7. 国内产业同类产品出口经营情况。住友金属工业株式会社和神钢特殊钢管株式会社在其共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，根据中国海关统计数据，自2008 年1 月至2011 年6 月，中国国内生产商出口量整体呈下降趋势，国内同类产品出口量显著下降而且欧盟反倾销调查严重影响了被调查产品的出口。因此，申请人的国内同类产品出口量显著下降导致的产业损害不应归咎于被调查产品。
调查机关认为，税则号73044110 、73044910 项下中国海关统计的进口量也包括部分非被调查产品。从现有海关统计数据中无法单独获得国内同类产品的出口量。根据实地核查获得的证据（详见申请人补充证据资料清单第35、47 项证据。），调查期内，国内产业同类产品出口量始终较少，不足总销售量的0.1% ，不存在所谓的国内同类产品出口量显著下降的情形。调查机关在评估后认定，国内产业受到的实质损害并非由出口经营情况的变化造成。
8. 不可抗力的影响。调查期内，国内产业未发生自然灾害及其他不可抗力事件，生产装置运行正常，未受不可抗力影响。因此，国内产业受到的实质损害并非由不可抗力因素造成。
9. 国内产能扩大的影响。住友金属工业株式会社和神钢特殊钢管株式会社在共同提交的《关于相关高性能不锈钢无缝钢管反倾销案产业损害抗辩意见》中提出，调查期内，国内产业扩大产能，国内生产商之间的竞争更是显著加剧。因此，由于国内产能扩大导致的国内生产商之间竞争加剧对国内产业产生的影响，不应归咎于被调查进口产品。沙士基达曼内斯曼不锈钢管德国公司、沙士基达曼内斯曼不锈钢管意大利公司在其提交的《相关高性能不锈钢无缝钢管产品无损害抗辩意见》中主张国内产业的无序竞争、高投资成本导致的高固定成本等因素使得国内产业发生财务困难。
调查机关认为，产能的扩大可能导致产量的增加，并进而增加国内产业同类产品的市场供应量，从而加剧竞争，并间接影响国内产业同类产品价格、销售量、销售收入、税前利润等经营性指标，但产能扩大并不必然导致国内生产商之间的竞争加剧。调查显示，2008 年至2010 年国内产业同类产品产能年均增长12.39% ，同期，国内产业同类产品产量年均增长21.85% 。2011 年1-6 月，国内产业同类产品产能比上年同期增长13.89%，国内产业同类产品产量比上年同期增长
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