1.加大资金投入。落实政府责任，加大各级公共财政投入，稳定资金渠道，加强中央财力在地区间的统筹。
2.完善价格机制。进一步研究完善污水处理收费政策，按照保障污水处理运营单位保本微利的原则，逐步提高吨水平均收费标准。研究将污泥处理成本逐步纳入污水处理成本并纳入缴费范围，加强对自备水用户污水处理费的征收管理，为污水处理设施运行提供经费保证。
3.加强政策扶持。切实保障污水处理设施运行经费，污水处理收费不足以补偿运行成本时，地方政府要积极采取措施，提高财政补贴水平。逐步理顺再生水价格、水资源费、排污费等费价关系。
4.确保设施建设用地。市、县城市总体规划中要确保建设污水处理设施的用地需求，污水处理及再生利用设施建设用地应纳入土地利用年度计划。符合《划拨用地目录》的项目，以划拨方式供应建设用地。禁止以城市开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地，禁止更改已运营污水处理设施的用地性质。
（三）加强科技支撑。
积极推动污水收集、处理及再生利用，污泥处理处置重大技术的研发、示范和推广，筛选技术先进、经济适用、环境友好的工艺流程和处理路线，加强技术指导。加大膜处理、新型生物脱氮等新技术研发力度，利用已有技术和研究成果进行集成创新，提高处理效果，降低处理成本。组织污泥能源化利用、土地利用及协同焚烧处置等技术示范。开展管网检漏、原位修复技术、在线控制技术研究，探索初期雨水蓄积及处理。将污水处理与再生利用的重大关键技术、运营与监管支撑技术等纳入国家相关科技计划。在重点城市逐步建设排水管网综合管理平台。加强规划、管理和专业技术人才培养，强化设施运行人员的培训。
（四）强化监督管理。
建立健全监管体系和责任追究制度，从设计、选址、施工、安装、调试、验收各个环节进行全过程监管，确保建设项目规划合理、选址适宜、施工严密、调试到位，加大项目招投标和资金使用监管力度。建立健全指标统计和监测体系，建立绩效考核评估制度，定期对运营成本、污水进出水水质、污泥处理处置情况、配套管网漏损等运营情况进行评估。加强污水处理厂出水水质监控平台建设，强化污染物削减评估考核，并将考核结果作为污水处理费拨付的参考依据之一。对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60%，以及已建成污水处理设施但无正当理由拒不运行的地区，暂缓该城市项目环评审批，暂缓下达有关项目的国家建设资金。
五、规划实施
（一）落实地方政府责任。
城镇污水处理及再生利用工作实行省级人民政府负总责，市、县级人民政府抓落实的工作责任制。省级人民政府要组织编制本地区设施建设规划或实施方案，将《规划》确定的建设目标和任务落实到具体建设项目，并将规划执行情况作为市、县级人民政府目标责任考核和领导干部综合评价的重要内容。
（二）加强部门协调配合。
发展改革委要加强综合性政策协调，会同有关部门继续加大中央资金支持力度。住房城乡建设部要强化设施建设及运营的指导、管理和监督。环境保护部要加强对设施污染物削减、排放情况的监督检查。国务院其他相关部门要加强协调，密切配合，共同推动规划实施。
发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部要加强对《规划》实施情况的监督评估，中期评估结果和总体实施情况向国务院报告，并向社会公布。
附件：1.“十一五”全国城镇污水处理及再生利用主要指标实现情况
2.“十二五”全国城镇新增污水配套管网规模
3.“十二五”全国城镇新增污水处理规模
4.“十二五”全国城镇升级改造污水处理规模
5.“十二五”全国新增城镇污泥处理处置规模
6.“十二五”全国新增城镇污水再生利用规模
7.“十二五”新增设施运营监管能力及投资
8.“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设投资
附件1：
“十一五”全国城镇污水处理及再生利用主要指标实现情况
| 指标 | 规划目标 | 实现情况 |
污水处理率（%）
| 设市城市 | ≥70 | 77.5 |
| 县城 | ≥30 | 60.1 |
污水处理能力（万立方米/日）
| 10500 | 12476 |
其中：新增处理能力（万立方米/日）
| 4500 | 6478 |
污水处理量（亿立方米/年）
| 296 | 318 |
新增污水配套管网（万公里）
| 16 | 7 |
新增COD削减量（万吨）
| 300 | 500 |
设市城市污水处理厂负荷率（%）
| ≥70 | 78.9 |
投资（亿元）
| 3320 | 3766 |
附件2：
“十二五”全国城镇新增污水配套管网规模
单位：公里
| 地区 | 设市城市 | 县城 | 建制镇 | 总计 |
| 2010年 | “十二五”
新增 | 2010年 | “十二五”
新增 | 2010年 | “十二五”
新增 | 2010年 | “十二五”
新增 |
| 北京 | 4479.0 | 670.0 | 0.0 | 0.0 | | 120.0 | 4479.0 | 790.0 |
| 天津 | 7403.0 | 2351.2 | 116.0 | 555.0 | | 0.0 | 7519.0 | 2906.2 |
| 河北 | 5433.0 | 944.4 | 2289.0 | 2214.8 | | 1368.6 | 7722.0 | 4527.8 |
| 山西 | 1245.0 | 1366.4 | 1253.0 | 1662.3 | | 450.0 | 2498.0 | 3478.7 |
| 内蒙古 | 5094.0 | 571.0 | 2263.0 | 1169.0 | | 140.0 | 7357.0 | 1880.0 |
| 辽宁 | 2821.0 | 3580.0 | 400.0 | 1698.1 | | 704.6 | 3221.0 | 5982.7 |
| 吉林 | 2553.0 | 3295.0 | 125.0 | 1010.0 | | 1101.0 | 2678.0 | 5406.0 |
| 黑龙江 | 2094.0 | 2709.0 | 450.0 | 1000.0 | | 776.0 | 2544.0 | 4485.0 |
| 上海 | 5058.0 | 375.0 | 0.0 | 810.0 | | 0.0 | 5058.0 | 1185.0 |
| 江苏 | 21137.0 | 2600.0 | 1440.0 | 5688.0 | | 3377.0 | 22577.0 | 11665.0 |
| 浙江 | 12501.0 | 2463.0 | 3458.0 | 1218.0 | | 3586.0 | 15959.0 | 7267.0 |
| 安徽 | 4658.0 | 4163.0 | 1977.0 | 2377.0 | | 760.0 | 6635.0 | 7300.0 |
| 福建 | 4504.0 | 1513.8 | 1253.0 | 982.0 | | 2448.9 | 5757.0 | 4944.7 |
| 江西 | 2482.0 | 2468.0 | 1466.0 | 2990.0 | | 627.0 | 3948.0 | 6085.0 |
| 山东 | 10674.0 | 3993.1 | 2291.0 | 2256.0 | | 1753.9 | 12965.0 | 8003.0 |
| 河南 | 5226.0 | 2875.5 | 2254.0 | 1090.6 | | 1375.2 | 7480.0 | 5341.3 |
| 湖北 | 3875.0 | 5507.0 | 587.0 | 1020.0 | | 1896.0 | 4462.0 | 8423.0 |
| 湖南 | 2437.0 | 4128.0 | 1692.0 | 3472.0 | | 892.0 | 4129.0 | 8492.0 |
| 广东 | 4885.0 | 9304.0 | 481.0 | 832.0 | | 2347.0 | 5366.0 | 12483.0 |
| 广西 | 1230.0 | 1672.0 | 832.0 | 1216.0 | | 307.0 | 2062.0 | 3195.0 |
| 海南 | 933.0 | 917.0 | 177.0 | 376.0 | | 95.0 | 1110.0 | 1388.0 |
| 重庆 | 3089.0 | 1192.1 | 1295.0 | 1221.4 | | 507.1 | 4384.0 | 2920.6 |
| 四川 | 5556.0 | 2856.0 | 2317.0 | 2353.0 | | 203.0 | 7873.0 | 5412.0 |
| 贵州 | 1446.0 | 1659.5 | 1193.0 | 2074.5 | | 1157.9 | 2639.0 | 4891.9 |
| 云南 | 1941.0 | 1985.7 | 1148.0 | 2833.5 | | 2761.1 | 3089.0 | 7580.3 |
| 西藏 | 0.0 | 216.4 | 59.0 | 131.3 | | 7.2 | 59.0 | 354.9 |
| 陕西 | 2711.0 | 3233.0 | 1235.0 | 3693.0 | | 3394.0 | 3946.0 | 10320.0 |
| 甘肃 | 1468.0 | 1605.7 | 582.0 | 2657.0 | | 378.5 | 2050.0 | 4641.2 |
| 青海 | 528.0 | 93.5 | 42.0 | 472.3 | | 162.0 | 570.0 | 727.8 |
| 宁夏 | 477.0 | 1123.0 | 253.0 | 690.0 | | 264.0 | 730.0 | 2077.0 |
| 新疆 | 2317.0 | 1220.7 | 1821.0 | 1489.2 | | 29.0 | 4138.0 | 2738.9 |
新疆生产
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