国家质量监督检验检疫总局关于印发《“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见》的通知
（国质检质〔2012〕191号）
各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市质量技术监督局：
为加强品牌建设工作，大力实施名牌发展战略，在总结2011年试点工作的基础上，根据《国务院关于印发质量发展纲要（2011-2020年）的通知》（国发[2012]9号）精神，总局制定了《“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年四月十六日
“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见
为贯彻落实国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中“推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应，加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业”的要求，按照国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》“推动地方人民政府开展知名品牌创建工作”的精神，在总结2011年“全国知名品牌创建示范区”建设试点工作经验的基础上，质检总局决定在全国范围内开展“全国知名品牌创建示范区”建设工作，现提出如下指导意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进名牌发展战略，通过建设一批“全国知名品牌创建示范区”（以下简称“示范区”），树立典型，创新品牌建设工作机制，推动地方政府深入实施“质量兴省（市）”和名牌战略，建设有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境。充分发挥知名品牌在优化要素合理配置中的作用，提升企业质量管理水平，推动结构调整和发展方式转变，促进区域经济又好又快发展。
二、建设原则
一是自愿申请原则。各地根据品牌建设情况，按程序自愿提出申请。二是突出质量工作。申请地区有一批质量好、效益佳、市场占有率高、消费者认可的知名品牌，企业质量管理水平高，政府“抓质量”工作卓有成效。三是严格准入退出。示范区将按申请条件进行严格考核，确保在全国范围内形成品牌建设、质量管理的示范和带动作用。对不符合规定条件的，取消其已获称号。
三、建设范围
考虑到我国区域经济发展差异以及产业结构分布的特点，建设“示范区”范围兼顾不同类型地区，具体包括以下几类：
（一）集中度高的产业聚集区、工业园区及农业区；
（二）政府批准设立的经济技术开发区、自主创新示范区、高技术产业基地、高新技术产业园区；
（三）大中城市规划设立或自然形成的现代服务业集聚区；
（四）4A以上等级的旅游区。
四、建设目标
通过各级政府和有关部门的共同推动，“十二五”期间在全国建设一批具有影响力和知名度的示范区，覆盖我国各主要产业和领域。示范区要达到以下要求：质量工作及品牌建设具备扎实基础，建立起完善的服务体系和健全的监管体系，全面开展质量提升、品牌创建、自主创新等质量振兴活动，主导产业发展居于全国前列，培育一批全国知名品牌。
五、组织领导
（一）加强领导。质检总局统一领导全国“示范区”建设活动，负责制度设计和组织实施等工作。各省（区、市）人民政府或质量兴省（市）领导小组领导本地区“示范区”建设活动。各省级质量技术监督部门负责本辖区“示范区”建设工作的组织协调。各直属出入境检验检疫局负责对申报区域的进出口质量保障、质量安全水平等情况进行考核检查。地方两局要积极沟通、加强配合共同做好各项工作。申报区域所在地质量技术监督部门要在当地政府的统一领导下，会同有关职能部门开展“示范区”建设工作。
（二）成立专家委员会。质检总局征集有关方面的专家并成立专家委员会，专家委员会由指导专家委员会以及审核专家委员会组成。指导专家委员会在质检总局的统一组织下，对示范区的创建过程进行跟踪指导，帮助示范区做好各项创建工作。审核专家委员会对示范区建设成效是否达到相应标准予以考核验收。
六、申报条件
（一）质量基础扎实。申报区域主要产品监督抽查合格率必须在90%以上，采用国际标准及国外先进标准的采标率必须在80%以上。近三年内，申报区域未出现重特大质量安全、安全生产、环境保护等事故，未出现因出口产品重大质量问题引起的国外通报、退货、索赔案例，未发生社会影响恶劣的相关重大违法违规案件。申报区域具备一定的质检工作基础，设置质检工作机构，具有稳定的质量工作人员，质量技术基础扎实。示范区内龙头企业、行业（产业）协会普遍重视并积极参与“示范区”建设工作。
（二）政策支持有力。申报区域所在地政府重视质量提升和品牌建设工作，将“示范区”建设工作纳入当地的经济发展规划，对“示范区”建设有详细规划安排、目标要求、成立相应的组织领导机构，并提供必要的经费保证。政府出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、融资等政策措施。
（三）产业发展协调。结合实际，形成清晰明确的推动区域产业协调发展的思路，并出台推动产业发展的扶持措施和办法。建立起质量区域整治工作机制，有效遏制区域内产品质量违法行为。区域质量监管有力，建立起市场准入机制以及质量安全预警和快速反应机制。
（四）质量进步明显。建立起产品质量安全综合评价和考核指标体系，质量指标纳入政府年度绩效考核体系。申报区域定期开展质量状况分析。建立起质量诚信联动机制，区域企业普遍建立质量信用档案，建设统一的质量信用信息共享平台，开展企业质量信用评价并发布信用信息。建立推广先进质量管理方法的长效机制，质量培训教育覆盖率高，群众性质量活动丰富多彩。
（五）品牌建设有效。实施名牌发展战略，制定品牌发展的规划。开展品牌价值测算工作，提升品牌价值。品牌建设的宣传力度大，营造出有利于品牌成长的良好氛围。申报区域培育出一批质量好、效益佳、知名度高的品牌。支持名牌走出去，促进申报区域内企业争创具有国际竞争力的跨国公司和著名品牌。
（六）公共环境良好。围绕申报区域优势产业的提升和发展，建立检测水平高、专业性强的区域公共检测实验室和技术服务平台。有效发挥技术标准平台的作用，提供标准信息，申报区域内的技术工艺要求、标准统一。标准化工作和计量基础建设、认证认可的作用得到有效发挥。
（七）发展特色鲜明。
1. 产业集聚区。农户、企业集中布局，同类农户、企业或项目集中布局、集聚发展，聚集产业总产值比重高。产业集群采用统一标准生产。产业融合发展，形成产业链。功能集约使用，配套服务措施齐全，共享公共服务。
2. 经济技术开发区。申报区域产业整体发展规划明确，将质量提升和品牌建设工作纳入规划。引进和应用外资企业的先进质量管理方法。基础设施先进、支撑体系健全。不断创新质量工作的体制机制。
3. 自主创新示范区。先行先试，建立有利于自主创新的激励机制。产学研结合，提高服务水平，为创新成果的使用、推广、创造良好的环境。培养和聚集若干产业领军人才，实现国际领先的科技成果突破，培育一批国际知名品牌。
4. 高新技术产业园区（高技术产业基地）。帮助企业将自主知识产权的科技成果转化为标准，促进科技成果转化，形成一批以我为主的国际标准。申报区域企业通过加强科技创新，提升质量水平。营造吸引优秀质量管理人才和质量技术人员的良好环境。
5. 现代服务区。服务标准体系健全，全面实施服务质量国家标准。形成凝聚民族文化特色的服务品牌和精品项目。服务产品类型不断丰富，形成专业化、品牌化、网络化的经营模式。服务质量水平不断提升，顾客满意度不断提高。
6. 旅游区。旅游区的硬件设施不断完善、交通、游乐等设施安全有保障。建立既体现特色、又能满足现代旅游业发展需要的旅游服务标准体系。标准实施覆盖率较高，实现旅游服务标准化。旅游服务质量不断提升，游客满意度稳步提高，树立旅游区的品牌。
